مذكرة دستور للصف الثاني عشر الفصل الأول إعداد أ.هدى المهنا
الدستور
و
حقوق الانسان
للصف الثاني عشر – المرحلة الثانوية
إعداد المعلمة
هدى المهنا
وزارة التربية
الإدارة العامة لمنطقة العاصمة التعليمة
الموجهه الفنية
أمينة القطان
1
حضرة صاحب السمو أمير البلاد
الشـيـخ / صبـاح الأحـمـد الجابر الصباح
حـفـظـه الله ورعــــــاه
ولـــــــــــــــي العهــــــــــــــــــــــد
الشـيـخ / نــواف الأحـمـد الجابر الصباح
حـفـظـه الله ورعــــــاه
النشيد الوطني لدولة الكويت
الشيخ عبد الله السالم يستلم كتاب الدستور
الدستـور
الباب الأول
خلق الله الإنسان في أحسن صورة وكرمه بالعقل واللسان وعندما أحس الإنسان بحاجته للتجمع البشري لعدم قدرته على تلبية متطلباته بمفرده إتجه لتكوين تجمعات فكان لابد من وجود سلطة منظمة وقائدة للمجتمع وذلك حتى :
الشوري والديمقراطية – نظرة تاريخية :
الدستور
1- تحقيق مطالب الأفراد
2- تحل خلافاتهم
3- تفصل بينهم في المنازعات
4- تنظم أعمالهم
وإستخدمت السلطات أساليب لإدارة شئون المجتمع منها الشوري والديمقراطية
أولا: الشوري
هي التشاور والاستماع للرأي الآخر وتتم عادة بين الحاكم والمحكومين للإستماع لرأيهم في أمورهم العامة .
الشورى في المجتمع العربي قبل الإسلام
كان العرب يجتمعون في مجالس للتشاور في الأمور التي تخص حياتهم كإتخاذ الحرب والتفاوض مع القبائل وكانت تتمت عقد التحالفات والنشاطاتا التجارية ومظاهر الإحتفالات الخاصة بالزواج فكانت دار الندوة أول أول دار أنشئت لهذه الغاية .
الشورى في الإسلام
الدستور
القـرآن الكـريــم
السنة النبوية الشريفة
صحابة الرسول الكريم
حث الله – عز وجل – على الشورى لما لها من أثر في حياة المسلمين ولذلك نزلت سورة الشورى ، كما قال تعالى:
الشورى في القرآن الكريم:
(فَبِمَا رَحْمَةٍ مِنَ اللَّهِ لِنْتَ لَهُمْ وَلَوْ كُنْتَ فَظًّا غَلِيظَ الْقَلْبِ لانْفَضُّوا مِنْ حَوْلِكَ فَاعْفُ عَنْهُمْ وَاسْتَغْفِرْ لَهُمْ وَشَاوِرْهُمْ فِي الأَمْرِ فَإِذَا عَزَمْتَ فَتَوَكَّلْ عَلَى اللَّهِ إِنَّ اللَّهَ يُحِبُّ الْمُتَوَكِّلِينَ). سورة آل عمران الأية (159)
الشورى في السنة النبوية الشريفة :
استجاب النبي عليه السلام لما أمره الله به من مشاورة أصحابه في الأمور التي لن ينزل بها الوحي أو أمر من الله كما حدث في غزوة بدر عندما أشار عليه الصحابة الكرام بالنزول بالقرب من آبار بدر وكذلك في غزوة الأحزاب عندما أشار عليه سلمان الفارسي بحفر الخندق كما إستشار زوجته ام سالمه في صلح الحدايبية وكان رأيها سديداً وصائباً .
الشورى في عهد صحابة الرسول الكريم :
سار الصحابة الكرام على نهج النبي عليه الصلاة والسلام وعلى هديهِ وتمسكوا بالشورى لأنها أسلوب وطريقة حكم توصل إلى إتخاذ القرار السليم .
حيث سار أبو بكر الصديق وعمر بن الخطاب وعثمان بن عفان وعلي بن أبي طالب على نهج رسولنا الكريم .
فيديو عن الشوري ( أم صالح )
ثانيا الديمقراطية
هي منهج في الحكم وأسلوب في التعامل والسلوك، وهي وسيلة لتحقيق العدالة والمساواة بين أفراد المجتمع الواحد وفي تعامل هذا المجتمع مع المجتمعات الأخرى .
الديمقراطية لا تظهر إلا عن طريق المشاركة الفعالة لذلك هي في حاجة لتدريب وتعليم وإكتساب .
أصبح للديمقراطية أشكال عديدة :
الديمقراطية كلمة يونانية مؤلفه من لفظين ديموس الشعب
و كراتوس السيادة وهي شكل من أشكال السلطة يكون الحكم بمقتضاه بيد الشعب .
1- معني قانوني
2- معني سياسي إجتماعي
1- بالمعنى القانوني: تكون السيادة للشعب حيث توضع القواعد العامة ( قوانين ) وتنفيذها والإشراف على حسن سيرها وتعديل مسارها حيث أصبح للديمقراطية ثلاث أشكال متصورة
نيابية
غير مباشرة
مباشرة
أشكال الديمقراطية
إنتخاب عدداً من أفراد الشعب ينوبوا عنه ويمارسوا السيادة بإسمه ومن أجله
إنتخاب أفراد من الشعب ينوبوا عنهم ولكن لا يتخذوا أى قرار إلا بعد إستفتاء الشعب
عند إجتماع كل أفراد الشعب وتداول أمورهم وإتخاذ القرارات التي يرونها مناسبة وهي صعبة التطبيق في الوقت الحاضر
الـمـفـهـوم
2- بالمعنى السياسي الاجتماعي: تكون مشاركة المواطن في تسيير الشؤون العامة في الدولة من خلال مبادرته بالانضمام لجمعيات النفع العام وهي جمعيات تطوعية تسعي لتحقيق فائدة للمجتمع .
لكل جماعة قواعد تحكم العلاقات بين أفرادها وأسلوب التفاعل والتواصل فيما بينهم حيث لها نمط من التواصل والتفاعل يحدد المسئوليات والواجبات والحقوق وهذا ما دفع الدول إلى وضع القواعد الأساسية بين أفرادها لتقرر إلتزامها بها لتسير شئون الدولة وهذه القواعد يطلق عليها ( الدستور ) .
الدستور
الدستور
معنى الدستور
تعريف الدستور
كلمة الدستور ليست عربية بل معربة وتعني كماة جاء في معجم الوسيط القاعدة يعمل بمقتضاها .
في الإصطلاح المعاصر : هو مجموعة القواعد الأساسية التي تبين شكل الدول ونظام الحكم فيها وحقوق وحريات الأفراد ومدى سلطتها إزائهم .
في المعني القانوني : هو القواعد الخاصة بتعيين وتنظيم وظيفة السلطات العامة السياسية والتي تكون قانون الدولة الأعلى الذي تستمد منه بقية القواعد القانونية ووجودها وشرعيتها .
تحديد كيان الدولة ووجودها القانوني المعترف به
تنظيم الحقوق والحريات العامة المقررة لأفراد الشعب
تحديد منهج الدولة وسياستها في التعامل مع المسائل الإقتصادية .
تحديد نوع الحكم وتكوين السلطات .
بيان إختصاصات السلطات العامة .
أغنية الدستور ( أم صالح )
من يضع الدستور
من يقوم بوضع الدستور هو المشرع الدستوري ويسمى السلطة التأسيسية الأصلية لأنها وضعت الدستور لأول مرة ويعتبر الدستور هو الأساس الذي تعمل بموجبه السلطات العامة بالدولة حيث يأتي في أعلى الهرم التشريعي .
الدستور
القانـون
اللائحـة
الهرم التشريعي
المشرع الدستوري الكويتي :
‘ اختار المشرع الدستوري في الكويت الأسلوب التقليدي في رسم العلاقة بين القانون واللائحة وجعل من نطاق القانون نطاقاً غير محدد ، فهناك مجالات لا يمكن أن تنظم إلا بقانون ، في حين وجدت مجالات أخرى يمكن للسلطة التنفيذية أن تنظمها عن طريق اللوائح ، ما لم يختر المشرع العادي تنظيمها بقانون ، حيث يجب على السلطة التنفيذية التقيد بما ورد فيه من أحكام وقواعد
تعديل الدستور
لابد من التمسك بمواد الدستور وصيانتها إلا أن ذلك لا يمنع من تعديله إذا دعت الحاجة وذلك بسبب :
1- تغير نمط حياة الناس من فترة لأخرى .
2- تعدد حاجات الناس من فترة لأخرى .
ومع ذلك يجب تأكيد صيانة الدستور وإلا يكون عرضةً للتعديل المتسرع أو الإنفعالي .
تقسم الدساتير إلى عدة أنواع من حيث
تقسم الدساتير إلى عدة أنواع من حيث
مدة العمل بها
المحتوي
وجود وثيقة مكتوبة
دساتير جامدة
إجراء التعديل
دساتير عرفية
دساتير مرنة
دساتير جامدة
دساتير مطولة
دساتير مختصرة
دساتير مؤقتة
دساتير دائمة
وثيقة مكتوبة
هي التي يدون فيها القواعد القانونية الأساسية ومعظم الدول تتبني هذا النوع من الدساتير مثال : الدستور الكويتي
هي التي تضم العادات والتقاليد والتي أصبحت أعرافاً وتقاليد متفقاً عليها وهي بذلك ملزمة لجميع الأطراف ولا توجد وثيقة مكتوبة لها مثال : الدستور البريطاني
دساتير عرفية
دساتير مكتوبة
إجراءات التعديلات
وهي الدساتير التي تعدل بإجراءات بسيطة وسهلة مثال : الدستور القطري
وهي الدساتير التي تحتاج إلى إجراءات شديدة ومعقدة مثال : الدستور الكويتي والدستور المصري .
دساتير جامدة
دساتير مرنة
المحتوى
هي الدساتير التي تناقش وتنظم مسائل كثيرة ومتعددة وتفصيلية مثال : الدستور الهندي والإتحاد السوفييتي ( سابقاً ) .
وهي الدساتير التي تقتصر على الموضوعات المهمة دون التطرق للتفاصيل مثال : الدستور الكويتي .
دساتير مختصرة
دساتير مطولة
مدة العمل بها
توضع هذه الدساتير فترة زمنية معينة ، وذلك لمواجهة ظروف طارئة ومحددة ، كأن تكون الدولة حصلت على إستقلالها حديثاً مثال : الدستور الكويتي .
هي الدساتير التي توضع ليعمل ها دون تحديد مدة زمنية لها حتي تظهر الحاجة لتعديلها أو إلغائها مثال : الدستور الكويتي .
دساتير دائمة
دساتير مؤقته
نبذة عن مؤسس الدستور الحالي الراحل الشيخ عبدالله السالم الصباح
الدستور الكويتي
الدستور
ولده رحمه الله في الكويت عام 1895، وتوفى عام 1965 وتولى الحكم عام 1950 ليكون الحاكم الحادي عشر للكويت، وقد اشتهر بالحكمة والتواضع والبساطة، ترأس المجلس التشريعي عام 1938م، وفي فترة حكمه حظت الكويت بخطوات واسعة في جميع المجالات التنموية وتميز عهده بالتطوير السياسي والتشريعي الملحوظ على المستويين الداخلي والخارجي من خلال :
1- إلغاء إتفاقية 1899 م مع بريطانيا لتحصل دولة الكويت على إستقلالها عام 1961 م .
2- إفتتاح أول مجلس للأمة عام 1963 م .
3- إنضمام دولة الكويت للجامعة العربية عام 1961 م .
4- إنضمام دولة الكويت لهيئة الأمم المتحدة عام 1963 م .
نص المادة السادسة من الدستور الكويتي
تبنت الكويت النظام الديمقراطي النيابي نهجاً سياسياً لها، وأقرت ذلك في مادتها السادسة وسنت لذلك دستور عام 1962م الذي يحكم العلاقة بين الحاكم والمحكوم ويبين العلاقة بين السلطات الثلاثة ( التشريعية ،التنفيذية ، والقضائية ) وينظم حقوق وحريات الأفراد وأقرت وجود مجلس أمة منتخب لميقات معلوم والدستور الحالي يعد نتاج لتجارب دستورية سابقة مرت بها الكويت عبر تاريخنا السياسي حيث إتخذت من الشورى والديمقراطية نهجاً لها منذ إختيارها لأول حاكم لها وهو الشيخ صباح الأول عن طريق مبايعة أهالي الكويت
نظام الحكم في الكويت ديمقراطي، السيادة فيه للأمة مصدر للسلطات جميعاً، وتكون ممارسة السيادة على الوجه المبين بهذا الدستور.
دساتير الكويـت :
1- أن هذا الدستور يعد أول دستور مكتوب .
الدستور الأول: (1921م)
2- أنه أحتوى على خمس مواد فقط .
3- كان نقله نوعية في تاريخ الكويت .
4- تم إنشاء مجلس إستشاري في السنة نفسها تطبيقاً لهذا الدستور وكان عدد الأعضاء 12 عضواً تم إختيارهم بالتعيين .
1- تم صياغة هذا الدستور من قبل المجلس التشريعي .
2- تمت المصادقة عليه من قبل أمير الكويت الراحل الشيخ احمد الجابر الصباح رحمه الله
3- يعد هذا الدستور أكثر تطوراً من سابقه .
4- أعضاء هذا المجلس كانوا منتخبين ويبلغ عددهم 15 عضواً .
الدستور الثاني: (1938 م)
1- أصدر هذا الدستور الأمير الراحل الشيخ عبد الله السالم الصباح رحمه الله .
الدستور الثالث: (1961م)
2- يعتبر هذا الدستور مؤقت حيث تم العمل به لمدة عام واحد .
3- وضع هذا الدستور لينظم عمل السلطات العامة حتى يتم الإنتهاء من الدستور الدائم .
1- أعد هذا الدستور المجلس التأسيسي المكون من 31 عضواً .
2- تم تصديقه من قبل الأمير الراحل الشيخ عبد السالم الصباح رحمه الله .
3- أظهر هذا الدستور روح التعاون وعكس الثقة المتبادلة بين الحاكم والمحكوم .
4- تم إلحاق مذكرة تفسيريه شارحة لنصوصه .
الدستور الرابع : (1962م)
5- يتصف هذا الدستور بأنه مكتوب – جامد – مختصر – دائم .
كان اختيار الشيخ صباح الأول حاكما للكويت عام 1752م، النواة الأولى لبداية النظام الديمقراطي في الكويت، حيث تمت عملية المبايعة بأسلوب بسيط خالي من التعقيد وقد انعكست بساطة هذه الحياة على طبيعة الحكم في تلك الفترة فإجتمع لها الآتي :
1- كان إختيار الحاكم عن طريق المشاورة الجماعية .
التطور التاريخي للنظام الديمقراطي في الكويت
الدستور
2- علاقة الحاكم بالرعية قائمة على ما يشبه العقد الغير مكتوب .
3- عمل الحاكم يقوم على إستقبال الوفود وحل الخلافات بين المتخاصمين .
4- تعتبر الشريعة الإسلامية والأعراف والتقاليد هي المرجعيات التي يفصل الحاكم فيها بين المتنازعين .
اختيار الحاكم
1- تختار الأسرة الحاكمة أحد أفرادها مما يتصفون برجاحة العقل والحكمة والعلم .
2- يأتي وجهات البلد وأفراد المجتمع للمبايعة وبذلك يتم الحكم .
1- مجلس للشوري .
ظهور المؤسسات التشريعية
3- مجلس تشريعي .
2- البلدية .
4- مجلس تأسيسي .
1- إنشاء أول مجلس للشوري
وجه مجموعة من وجهاء البلد رسالة يبدون فيها رغبتهم في المشاركة الشعبية في إدارة شئون الدولة عن طريق إنشاء مجلس الشورى وقد تمت الموافقة على هذا الطلب من قبل الأمير الشيخ أحمد الجابر الصباح رحمه الله وظهر هذا المجلس في عام 1921 م وتشكل أعضاءه عن طريق الإختيار .
2- إنشاء البلديـة :
في عام 1932 م صدر قانون إنشاء البلدية الذي يقضي بتشكيل مجلس للبلدية يتم إختيار أعضاءه عن طريق الإنتخاب وبذلك تكون أول إنتخابات أجريت في تاريخ الكويت هي إنتخابات البلدية .
3- إنشاء أول مجلس تشريعي :
نظراً للتطورات الداخلية في الكويت والمطالبة في إدارة شئون الدولة والتطورات الخارجية بسبب الصراع العالمي أدى ذلك إلى إنشاء مجلس تشريعي عن طريق الإنتخاب في عام 1938م بعد موافقة الأمير الشيخ أحمد الجابر الصباح ونجح 14 عضواً للمجلس التشريعي .
4- المجلس التأسيسي :
في عام 1961م أصدر الأمير الشيخ عبد الله السالم الصباح رحمه الله أمر أميري يتعلق بدعوة المواطنين إلى الإنتخابات لتشكيل مجلس تأسيسي يقوم بوضع الدستور الدائم للكويت وتشكل المجلس من 20 عضواً وفي عام 1962م إنتهت مهمة هذا المجلس حيث مهد الطريق لأول إنتخابات نيابية وفق الدستور الحالي في عام 1963 م .
أهم المبادئ العامة للدستور الكويتي لعام 1962
( مادة 1 )
الكويت دولة عربية مستقلة ذات سيادة تامة، ولا يجوز النزول عن سيادتها أو التخلي عن أي جزء من أراضيها. وشعب الكويت جزء من الأمة العربية .
( مادة 2 )
دين الدولة الإسلام، والشريعة الإسلامية مصدر رئيسي للتشريع .
( مادة 4)
الكويت إمارة وراثية في ذرية المغفور له مبارك الصباح.
( مادة 6 )
نظام الحكم في الكويت ديمقراطي، السيادة فيه للأمة مصدر السلطات جميعا، وتكون ممارسة السيادة على الوجه المبين بهذا الدستور.
الخصائص العامة للدستور الكويتي لعام 1962
دائـــم
مكتوب
جـامـد
مختصـر
أغنية الدستور ( أم صالح )
أولا: السلطة التنفيذية
أنشأ الدستور الكويتي السلطات العامة الثلاث (التنفيذية – التشريعية – القضائية) وحدد وظائفها وعلاقة كل واحدة منها بالأخرى.
هي الجهة التي تقوم بتنفيذ ما يصدر عن السلطة التشريعية من قوانين.
مفهوم السلطة التنفيذية
السلطات العامة في النظام الدستوري الكويتي
الدستور
أعمال السلطة التنفيذية
مادة – 123
يهيمن مجلس الوزراء على مصالح الدولة, ويرسم السياسة
العامة للحكومة, ويتابع تنفيذها، ويشرف علي سير العمل في الإدارات الحكومية
3- رسم السياسات العامة للدولة ومتابعة تنفيذها .
4- تقديم المقترحات التي تكون على شكل قوانين للسطة التشريعية .
5- تنفيذ القوانين والإشراف على سير العمل في مختلف قطاعات الدولة .
1- تيسير أمور الحياة وشئون الدولة .
2- دراسة حاجات المجتمع والخطط المستقبلية .
1- الأمير وهو رئيس الدولة ورئيس السلطة التنفيذية.
عناصر تكوين السلطة التنفيذية
2- الوزارة ( الحكومة ) وتتكون من رئيس الوزراء والوزراء ومجلس الوزراء.
1- الأمير
( المادة 54 )
الأمير رئيس الدولة، وذاته مصونة لا تمس .
اللقب الرسمي للأمير رئيس الدولة هو ( حضرة صاحب السمو أمير البلاد )
( مادة 4)
الكويت إمارة وراثية في ذرية المغفور له مبارك الصباح .
خلو منصب الأمير مع وجود ولي العهد حيث ينادى ولي العهد أميراً للبلاد بشكل تلقائي .
خلو منصب الأمير مع عدم تعيين ولي العهد أو أن يكون غير قادر على تولي مهام منصبه .
إجراءات تولي مسند الإمارة
الأسلوب الأول (الأسلوب العادي)
يتم اختيار الأمير وفق هذا الأسلوب عند خلو منصب الأمير لأحد الأسباب الآتية:
الوفــــــــــاة
التنحية لعدم القدرة الصحية
الاستقالة الاختيارية
شروط تولي ولاية العهد
النسب
الذكورة
بلوغ سن الثلاثين
الرشد والعقل
الإسلام
القدرة الصحية
إجراءات إختيار ولي العهد :
يجب أن يقوم الأمير بإختيار ولي العهد خلال سنة على الأكثر وفق الإجراءات الأتيــــة :
1- تتم تزكية أحد أفراد الأسرة الحاكمة ممن تتوفر فيه شروط ولي العهد ثم يعرض على مجلس الأمة لمبايعته إذا وافق أغلبية أعضاء مجلس الأمة .
2- في حالة عدم الحصول المرشح على الأغلبية المطلوبة للتصويت يرشح الأمير 3 من أفراد الأسرة الحاكمة تتوافر فيهم الشروط ومن ثم يقوم المجلس بمبايعة أحدهم .
الأسلوب الثاني (غير العادي)
نصت المادة 4 من القانون رقم (4) لسنة 1964 في شأن أحكام توارث الإمارة على أنه إذا خلا منصب الأمير قبل تعيين ولي العهد مارس مجلس الوزراء جميع اختصاصات رئيس الدولة لحين اختيار الأمير بذات الإجراءات التي يبايع بها ولي العهد في مجلس الأمة ويجب أن يتم الاختيار في هذه الحالة خلال ثمانية أيام من خلو منصب الأمير.
2- الوزارة
يقصد بها رئيس الوزراء والوزراء ومجلس الوزراء .
* رئيس الوزراء
يتم إختياره من قبل الأمير وهو يرأس الجهاز التنفيذي وتكمن أهمية منصبه في :
1- بقاء الوزراء مرهون ببقائه .
2- يقوم بترشيح الوزراء .
3- المتحدث بإسم الحكومة .
4- يرأس جلسات مجلس الوزراء .
5- يحقق التنسيق والإنسجام بين الوزرات في عملها
* الوزراء
هم العنصر الثاني من عناصر السلطة التنفيذية يترأسون وزارات الدولة المختلفة عن طريق إصدار القرارات والإشراف على ما ينجز من أعمال فيها .
وهم أعضاء في مجلس الأمة ويبلغ عددهم 16 وزيراً يتم إختيارهم من داخل وخارج المجلس ويتم إختيارهم من قبل رئيس مجلس الوزراء .
ويجب على الوزير عدم جواز الجمع بين المنصب الوزاري وأي وظيفة حكومية أو عمل حر ، كما حرم عليه إبرام عقد مع جهة حكومية .
1- كويتي بصفة أصلية .
2- ألا يقل عمره عن 30 سنة .
3- أن يقرأ ويكتب باللغة العربية .
شروط إختيار الوزراء
* مجلس الوزراء
يعتبر مؤسسة تهيمن على مصالح الدولة والشعب وترسم سياسة الحكومة وتتابع تنفيذها والإشراف على سير العمل في الإدارات الحكومية
1- سرية لا يجوز الإطلاع عليها أو نشرها فى وسائل الإعلام .
2- لابد من حضور أكثر من نصف الوزراء كشرط لصحة إجتماعه .
3- تصدر قرارته بأغلبية أصوات الحاضرين .
جلسات مجلس الوزراء
4- لابد من الإلتزام بالقرارات الصادرة تطبيقاً لمبدأ التضامن الوزاري .
يقصد بها سير الأمور في الدولة يتم بوجود مجلس الأمة ولا توجد ظروف تمنع عمل السلطة التنفيذية .
اختصاصات السلطة التنفيذية
في الظروف العادية
في الظروف غير العادية
قد تمر البلاد بظروف إستثنائية لا تستطيع السلطة التنفيذية خلالها الوفاء بالإلتزامات الملقاة على عاتقها .
* في الظروف العادية
إختصاصات قضائية
إختصاصات سياسية
إختصاصات إدارية
ويقصد بها الإختصاصات التي تتعلق بالجانب القضائي :
1- إصدار العفو عن العقوبة .
2- تخفيف الحكم الجزائي .
وهي إختصاصات ترتبط بالجانب السياسيى ولها جانبان :
1- جانب محلي : قدرة السلطة التنفيذية ممثلة في الأمير على حل مجلس الأمة أو تأجيل جلساته .
2- جانب دولي :
أ- إبرام المعاهدات والإتفاقيات مع الدول والمنظمات الدولية .
ب- إقامة العلاقات الدولية مع الدول الأخرى مثل إفتتاح السفارات وقبول ممثلي الدول
يقصد بها قدرة الوزارة على إصدار قرارات تسمي اللوائح يتم من خلالها
1- إنشاء القطاعات الحكومية وتنظيمها .
2- إصدار اللوائح الضرورية لحماية أمن المواطن وصحته وبيئته.
3- رسم التفصيلات اللازمة التي تجعل القوانين التي تصدرها السلطة التنفيذية موضع التنفيذ .
في الظروف غير العادية
1- المراسيم بقوانين :
تمارس السلطة التنفيذية هذا الإختصاص من أجل أن تقوم بإنجاز اعمالها من خلال 3 جوانب :
أ- غياب مجلس الأمة :
تستطيع السلطة التنفيذية أن تقوم بإصدار قوانين بهدف مواجهة الظروف الطارئة :
(1) حل مجل الأمة .
(2) إجازة المجلس .
ب- تفويض مجلس الأمة السلطة التنفيذية لهذا الإختصاص .
2- إعلان الحرب الدفاعية
الكويت دولة محبة للسلام وداعمة له وداعيه إليه في كل المحافل الدولية جعلت السلامة هدفاً دائماً تسعى لتحقيقة وقد نصت ( المادة 157 ) :
السلام هدف الدولة ، وسلامة الوطن أمانة في عنق كل مواطن، وهي جزء من سلامة الوطن العربي الكبير.
وقد حرم الدستور الكويتي الحرب الهجومية من خلال نص ( المادة 68 ) :
يعلن الأمير الحرب الدفاعية بمرسوم، أما الحرب الهجومية فمحرمة.
كما أن الكويت تتصدى للدفاع عن أى قطر من أقطار الوطن العربي كما حدث في حربي عام 1967 و عام 1973 حين أعلنت الكويت الحرب على إسرائيل تضامناًَ مع الدول العربية وأرسلت بعض من قواتها العسكرية لمساندة الدول العربية على صد العدوان الإسرائيلي .
3- إعلان الأحكام العرفية
يقصد بالأحكام العرفية تلك النظم التي وضعت من أجل مواجهة خطر تتعرض له الدولة وهذا الخطر قد يكون لأسباب طبيعية كالزلازل والأعاصير أو أسباب سياسية أو إجتماعية أو حالات الحروب .
صدر قانون الأحكام العرفية في الكويت عام 1967 م ويحق للسلطة التنفيذية إعلان الأحكام العرفية في الحالات الأتية :
1- إذا تعرض الأمن والنظام في الدولة للخطر .
2- إذا وقع عدوان مسلح على الدولة .
3- إذا أوشك عدوان على الوقوع .
4- إذا حدثت إضطرابات داخلية .
5- إذا إحتاجت القوات المسلحة الكويتية تأمين سلامتها وحماية طرق مواصلاتها .
أعلنت الكويت الأحكام العرفية :
1- عام 1967 عند قيام إسرائيل بعدوانها على بعض الدول العربية .
2- عام 1991 عقب تحرير الكويت من الغزو العراقي حيث تم إعلانها لمدة 3 أشهر .
عناصر السلطة التشريعية
يقصد بالسلطة التشريعية هي الجهة التي تقوم بإصدار التشريعات التي تنظم الحياة العامة للدولة سواء في مجالها الداخلي أو الخارجي .
السلطة التشريعية
الدستور
نصت ( المادة 51 ) من الدستور بأن :
السلطة التشريعية يتولاها الأمير ومجلس الأمة وفقا للدستور
تكوين مجلس الأمة
الوزراء
أعضاء مجلس الأمـة
يعد الوزير عضواً في مجلس الأمة ويبلغ عدد الوزراء ثلث أعضاء مجلس الأمة ويتمتع الوزير بجميع الحقوق الممنوحة لأعضاء المجلس :
1- له حق حضور جلسات المجلس .
2- له حق التصويت على كل ما يطرح على المجلس من مناقشات .
لا يحق للوزير :
1- التصويت على طرح الثقة لأحد الوزراء .
2- عضوية اللجان الداخلية .
هم الأعضاء الذين يتم إختيارهم من قبل الشعب مباشرة عن طريق الإنتخابات الحرة المباشرة .
الإنتخابات التشريعية
الجنسيـــة
الـــســـن
القيد فى الجداول الإنتخابية
لم يحبس لجناية أو جريمة
ألا يكون عسكري
ألا يكون تاجراً أعلن إفلاسه
شروط الناخب
الإنتخابات التشريعية
الجنسيـــــة
الـــســــن
أن تتوفر فيه شروط الناخب
القراءة والكتابة باللغة العربية
شروط المرشح
66
الدوائر الانتخابية
تم تقسيم الكويت إلى مناطق تسمي دوائر إنتخابية تتم من خلالها عملية الترشح والإنتخاب ويجب أن يراعى عند تقسيم الدوائر الإنتخابية :
العدالة والمساواة في توزيع عدد الناخبين على الدوائر .
التقارب الجغرافي للمناطق فلا يجوز ضم مناطق مشتتة لا رابط بينها في دائرة واحدة .
الدوائر الانتخابية
المرحلة الأولى
المرحلة الثانية
المرحلة الثالثة
في عام 1981 حيث أعيد تقسيم الدوائر إلى 25 بدلا من 10 دوائر ويمثل كل دائرة نائبان.
في عام 2006 أُعيد تقسيم الدوائر الانتخابية حيث تقلص العدد إلى 5 دوائر يمثل كل دائرة 10 نواب ويحق للناخب 4 أصوات فقط وبدأ العمل بها في عام 2008
في عام 1963 حيث قسمت الكويت إلى 10 دوائر ينتخب في كل دائرة 5 نواب.
الاختصاص التشريعي
الاختصاص المالي
أولاً: الاختصاص التشريعي
هو قدرة السلطة التشريعية على سن القوانين وإصدارها نص ( المادة 79 ) :
لا يصدر قانون إلا إذا أقره مجلس الأمة وصدق عليه الأمير.
الاقتراح
المناقشة والتصويت
التصديق والاعتراض
نشر القانون في الجريدة الرسمية
مراحل عملية اصدار القوانين
اختصاصات السلطة التشريعية
الاختصاص السياسي
هو الإجراء الأول لإصدار أي قانون ويكون على شكلين :
أ- مشروع قانون . ب- إقتراح بقانون .
1- الإقــــتراح :
وفيها يتم التصويت بالموافقة أو الرفض وتأتي أهميتها :
أ- تفتح المجال واسعاً للأعضاء للإطلاع والمعرفة .
ب- تمكن الأعضاء من إضافة بعض النصوص أو التعديل للمشاريع .
2- المناقشة والتصويت :
بعد موافقة المجلس يرفع الأمر للأمير للتصديق عليه أو أن يقوم الأمير بالإعتراض عليه وإعادته للمجلس
3- التصديق والإعتراض :
تعتبر خطوة مهمة لإعلام أفراد المجتمع بصدور القانون والجريدة الرسمية للدولة هي ( الكويت اليوم ) .
4- نشر القانون في الجريدة الرسمية
يعتبر هذا الإختصاص ( الرقابي ) على هذا الأساس مكن الدستور مجلس الأمة من مراقبة أداء أعضاء السلطة التنفيذية لاختصاصهم.
ثانياً: الاختصاص السياسي
الميزانية العامة :
يقصد بالميزانية العامة تقدير احتمال إيرادات الدولة ومصروفاتهم خلال فترة معينة مقبلة
ثالثاً : الاختصاص المالي
إهتمت الدولة بموضوع الرقابة المالية حيث منح مجلس الأمة سلطات مؤثرة فيما يتعلق بالرقابة على الشئون المالية من خلال :
الحساب الختامي للدولة
يقصد به الإيرادات والنفقات الفعلية خلال السنة الحالية وليس فقط الاحتمالات.
العدل أساس الملك، والظلم فساد للحكم والرعية، لذلك حرصت الدولة على تنظيم القضاء ولا يتأتى ذلك إلا بوجود سلطة قضائية مستقلة قادرة على الفصل بين الناس بكل عدل ونزاهة، وقد جعل المشرع الكويتي السلطة القضائية السلطة الثالثة في الدولة، وأوكل لها مجلسا أعلى يسمى (المجلس الأعلى للقضاء) حيث نصت ( المادة 162 ) من الدستور على :
شرف القضاء، ونزاهة القضاء وعدلهم، أساس الملك وضمان للحقوق والحريات.
القاضي مستقل عن أية تأثيرات ليكون أقرب لتحقيق العدالة المنشودة دون ضغط أو خوف أو تهديد، ويشمل استقلال القضاء حماية القضاء من تدخل السلطة التنفيذية في تعيين القضاء وترقيتهم وتأديبهم، وإن هذه السلطات مكفولة فقط للمجلس الأعلى للقضاء حيث نصت ( المادة 163 ) من الدستور على :
لا سلطان لأي جهة على القاضي في قضائه, ولا يجوز بحال التدخل في سير العدالة, و يكفل القانون استقلال القضاء و يبين ضمانات القضاة و الأحكام الخاصة بهم و أحوال عدم قابليتهم للعزل .
استقلال القضاء
السلطة القضائية
الدستور
1- كفالة تحقيق العدالة .
جلسات المحاكم
علنيـة
سرية
2- إشاعة الطمأنينة .
1- الموضوعات الخلاقية .
2- أسرار الدولة ومصالحها العليا .
أنواع المحاكم في الكويت
المحاكم العادية
المحاكم الخاصة
يقصد بها المحاكم التي تنظر في قضايا الحياة اليومية .
تم إنشائها بسبب خصوصية الموضوعات التي تعرض عليها
الدرجة الأولى
الإستئناف العليا
التمييز
الدستورية
العسكرية
العرفية
الوزراء
درجات المحاكم العادية
المحكمة الجزئية
المحكمة الكلية
الحيثيات
قاضي واحد
3 قضاة مع جواز أن تكون من قاضي واحد
عدد القضـاة
تختص بالقضايا البسيطة
تختص بباقي القضايا بمختلف أنواعها
الإختصاص
تنظر هذه المحاكم في القضايا :
1- التجارية . 2- المدنية . 3- الجزئية . 4- الإدارية . 5- الأحوال الشخصية .
محكمة التمييز
محكمة الإستئناف العليا
الحيثيات
تتكون من عدة دوائر
تتكون من عدة دوائر
عدد الدوائر
5 قضاة مستشارين
3 قضاة مستشارين
عدد القضاة
النظر في الطعون المقدمة ضد أحكام محكمة الإستئناف العليا وتختص بمدى ملائمة الأحكام بالقانون
النظر في الطعون المقدمة ضد أحكام المحكمة الكلية بالدرجة الأولى .
الإختصاص
أهمية النيابة العامة في المجتمع :
1- تشرف على شئون الضبط القضائي .
2- تسهر على تطبيق القوانين الجزائية .
3- ملاحقة المتهمين وتنفيذ الأحكام الجزائية.
4- تحريك الدعوى الجنائية في قضايا الجنح
التشريع
نص ( المادة 50 ) وهو :
يقوم نظام الحكم على أساس فصل السلطات مع تعاونها وفقاً لأحكام الدستور.
ولا يجوز لأي سلطة منها النزول عن كل أو بعض اختصاصها المنصوص عليه في هذا الدستور.
الرقابة
العلاقات العامة بين السلطات – الرقابة والتعاون
الدستور
مهمة مجلس الأمة
إن أساس العلاقة هو التعاون بين السلطات وإن التعاون يكون من خلال الأدوات التي رسمها الدستور لكل من هذه السلطات، ومن تلك الأدوات التي حددها الدستور.
هي الرقابة التي يقوم بها مجلس الأمة على أداء السلطة التنفيذية ومتابعة أدائها وفق أحكام الدستور.
الرقابة السياسية
الرقابة القضائية
هي الرقابة التي تمارس على أعمال السلطتين التشريعية والتنفيذية وذلك لضمان إلتزام كلا السلطتين بمبدأ المشروعية .
السؤال البرلماني نص المادة (99)
لكل عضو من أعضاء مجلس الأمة أن يوجه إلى رئيس مجلس الوزراء وإلى الوزراء أسئلة لاستيضاح الأمور الداخلة في اختصاصهم، وللسائل وحده حق التعقيب مرة واحدة على الإجابة.
طرح موضوع عام للمناقشة نص المادة (112)
يجوز بناء على طلب موقع من خمسة أعضاء طرح موضوع عام على مجلس الأمة للمناقشة لاستيضاح الحكومة في شأنه وتبادل الرأي بصدده، ولسائر الأعضاء حق الاشتراك في المناقشة.
الاستجوابات نص المادة ( 100 )
لكل عضو من أعضاء مجلس الأمة أن يوجه إلى رئيس مجلس الوزراء وإلى الوزراء استجوابات عن الأمور الداخلة في اختصاصاتهم. ولا تجري المناقشة في الاستجواب إلا بعد ثمانية أيام على الأقل من يوم تقديمه، وذلك في غير حالة الاستعجال وموافقة الوزير.
طرح الثقة
يعد موضوع طرح الثقة حقاً أصيلا لأعضاء مجلس الأمة، ويشارك في التصويت على طرح الثقة أعضاء مجلس الأمة فقط.
أدوات الرقابة السياسية
تشكيل لجان تحقيق ولجنة الشكاوي والعرائض نص
المادة (114)
يحق لمجلس الأمة في كل وقت أن يؤلف لجان تحقيق أو أن يندب عضواً أو أكثر من أعضائه للتحقيق في أي أمر من الأمور الداخلة في اختصاص المجلس، ويجب على الوزراء وجميع موظفي الدولة تقديم الشهادات والوثائق والبيانات التي تطلب منهم.
1- ان يكون موقع بإسم من قام بتوجيهه من الأعضاء .
شروط السؤال البرلماني :
2- أن يكون مكتوب بوضوح وإيجاز قدر المستطاع .
3- أن يوجه إلى وزير واحد أو لرئيس الوزراء .
4- ألا يتجاوز حدود الإستفهام والإستضاح .
5- أن يحصل العضو على الإجابة ضمن فترة زمنية محددة .
1- لجان التحقيق :
تشكيل لجان التحقيق ولجنة الشكاوي والعرائض :
أ- يتم تشكيلها من أعضاء المجلس المنتخبين دون وزراء .
جـ- للجان التحقيق صلاحيات محددة نظمتها اللائحة الداخلية مثل إستدعاء الشهود وطلب المستجدات .
وهي تعتبر قناة إتصال مباشر بالسلطة التشريعية حيث تقوم بإستدعاء المواطن صاحب الشكوى ومواجهته بالجهة المتخاصم معها .
ب- يطلب تشكيلها خمسة من اعضاء مجلس الأمة .
2- لجنة الشكاوي والعرائض :
طرح موضوع عام للمناقشة
يمكن لمجلس الأمة أن يطرح موضوعاً عاماً للمناقشة بهدف إستضاح موقف السلطة التنفيذية وإبداء ما يمكن من ملحوظات عليه .
طرح الثقة :
يمر طرح الثقة وفق خطوات محددة :
1- يقدم طلب موقع من عشرة أعضاء بعد الإستماع لجلسة الإستجواب .
3- إذا حصل طرح الثقة على الأغلبية يعد الوزير الذي طرحت فيه الثقة مستقيلاً .
2- يقوم المجلس بالتصويت على طلب طرح الثقة بعد أسبوعين من جلسة الإستجواب .
الإستجواب :
1- يعد درجة أعلى من السؤال البرلماني .
3- يتطلب جلسة مناقشة بين الوزير والعضو المستجوب .
2- يواجه الوزير بأوجه الخلل والقصور في وزارته .
4- تتم مناقشته بعد 8 أيام من تقديمه ويحق للوزير طلب التأجيل لمدة أسبوعين .
6- يمكن ان يوجه الإستجواب إلى رئيس الوزراء ولكن لا يجوز طرح الثقة فيه .
5- قد ينتهي الإستجواب بالقيام بالإصلاحات أو بطلب طرح الثقة .
أ – الرقابة على أعمال السلطة التشريعية بما يلي:
2- الرقابة القضائية
1 – يجب ألا تتعارض القوانين التي تصدر من السلطة التشريعية مع نصوص الدستور.
2- القوانين التي تتعارض مع الدستور تبقى سارية مالم تحكم المحكمة الدستورية بعدم دستوريتها.
ب- الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية بما يلي :
1- أهم ما يميز عملها ضرورة إحترامها للقانون والمساواة وعدم التمييز في حال تطبيق القانون
2- في حال وصفت اعمالها بعدم المشروعية هنا يحق للقضاء الإداري إلغاء القرارات الإدارية المخالفة للقانون .
المحكمة الدستورية
تم إنشاء المحكمة الدستورية عام 1973م وتتكون المحكمة الدستورية من خمسة مستشارين كويتيين يختارهم مجلس القضاء الأعلى من محكمة التمييز أو محكمة الاستئناف وحكم المحكمة الدستورية ملزم للأطراف كافة ولسائر المحاكم .
إختصاصات المحكمة الدستورية :
1- تفسير النصوص الدستورية .
3- الطعون الخاصة بإنتخابات أعضاء مجلس الأمة أو صحة عضويتهم
2- الفصل في المنازعات المتعلقة بدستورية القوانين والمراسيم بقوانين واللوائح .
قد تتأزم العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية فتتوقف عجلة الحياة السياسية وهنا مكن الدستور صاحب السمو أمير البلاد في حل مجلس الأمة, وحل المجلس هو إقالة جماعية لكافة أعضائه المنتخبين ، بهدف الرجوع إلى الشعب لانتخاب مجلس جديد. وقد نظم الدستور هذه الوسيلة بشكل محكم، فأوجب أن يكون الحل بمرسوم مسبب حتى يتنسى للشعب الاطلاع على مبررات الحل وألا يحل المجلس لذات الأسباب مرتين وأن تجرى الإنتخابات خلال الشهرين التاليين لصدور مرسوم الحل وإلا أعتبر الحل كأنه لم يكن .
حل مجلس الأمة
1- الحقوق المدنية والسياسية:
أنواع حقوق الإنسان
أ- ذات طابع فردي وترتبط بوجود الإنسان .
ب- يطلق عليها اسم الحقوق الطبيعية للإنسان.
جـ- ليس للدولة أن تدخل فيها أو تصادرتها .
الــحــيـــاه
الكرامة الإنسانية
حريـة الرأي والتعبـير
أمـثـلــــة
التطور التاريخي لحقوق الإنسان
حقوق الإنسان
إرتبطت حقوق الإنسان بوجود الإنسان ذاته لذلك إتسقت به منذ خلقه الله وهذه الحقوق لا يمكن المساس بها أو التعدي عليها لأن مصادرتها أو رفضها تعني تعدياً على الإنسان وتقليلاً من شأنه ، وقد كانت اولى الحقوق التي طالب بها الإنسان هي حقه في الحياة لأن هذا الحق يضمن عيشه ووجوده وإستمرارية حياته ثم توالت المطالبة بحقوقه الأخرى .
حــريــة الإعتقـــاد
89
2- الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
أ- تتميز بأنها ذات طابع إجتماعي .
ب- لا يمكن أن تحقق من خلال وجود الدولة ودعمها .
جـ- تختلف الدول في نظرتها لتلك الحقوق، وذلك حسب قدرتها المالية والفنية.
التعليم
الرعاية الاجتماعية
العمل
أمثلة
90
91
هي المتطلبات الساسية التي يحميها القانون وتحقق للإنسان السعادة والعيش الكريم لجميع الأفراد دون تمييز أو فروق بينهم .
مفهوم حقوق الإنسان
أهمية حقوق الإنسان
إن الاهتمام بها كان دائماً الشغل الشاغل للإنسان نفسه ويرجع هذا الاهتمام للأسباب التالية :
1- إن حقوق الإنسان أصبحت مطلب عالمياً.
2- أصبح الاهتمام بها كاشفاً عن تطور الدول حضاريا وديمقراطيا.
3- إن إنتشار ثقافة حقوق الإنسان عزز مفاهيم السلم والأمن أقليمياً ودولياً .
مفاهيم حقوق الإنسان وأهميتها :
الدستور
4- إن تقدم وسائل الإعلام والإتصال كشف عن الكثير من انتهاكات حقوق الإنسان.
92
السمات العامة لحقوق الإنسان
أغلبها حقوق طبيعية وجدت مع وجود الإنسان.
حقوق طبيعية عامة وشاملة لكل الناس دون تمييز.
انتهاكها أمر مرفوض، لأنه انتهاك لحياة الإنسان.
متطورة بتطور حياة الإنسان وتنوع متطلباته.
مصادر حقوق الإنسان
المصادر الدينية
المصادر الفكرية والسياسية
93
السمات العامة لحقوق الإنسان
1- أغلبها حقوق طبيعية وجدت مع وجود الإنسان.
2- حقوق عامة لكل الناس دون تمييز.
4- إن التشريعات والقوانين المحلية والعالمية تحميها .
مصادر حقوق الإنسان
المصادر الدينية
الدساتير والأنظمة الداخلية
6- إنها متطورة بتطور حياة الإنسان وتنوع متطلباته .
5- إن إنتهاكها ومصادرتها أمر مرفوض إقليمياً ودولياً
3- حقوق شاملة تغطي حياة الإنسان كافة .
المصادر الفكرية والسياسية
المعاهدات والإتفاقات الدولية
94
أولاً: المصادر الدينية
1- حمايتها لحياة الإنسان بتحريم القتل والانتحار.
2- احترامها لحرياته العامة.
3- دعوتها لسلامة الإنسان جسماً وعقلاً وروحاً .
من امثلتها :
4- تشريعها للعقوبات التي تبنيها في حالة الاعتداء على حقوق الآخرين.
95
ثانيا: المصادر الفكرية والسياسية
2- جوانب سياسية : وهي الجوانب التي طابعها سياسي مثل :
نتج عن تفاعل الإنسان مع أفراد مجتمع بطرح افكار ومطالبات تتعلق بحقوق الإنسان منها :
أ- الثورات السياسية : وهي الحركات التي قامت ضد الإستبداد والظلم والطغيان .
ب- النظريات السياسية : وهي التي تبين علاقة الفرد بالنظام السياسي وحقوقه وواجباته .
1- جوانب فكرية : وهي مجموعة من الأفكار العامة التي تنادي بحقوق الإنسان وتحذر من انتهاكها.
96
ثالثا: المعاهدات والاتفاقات
1- الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948 م .
2- العهدان الدوليان لحقوق الإنسان 1966 م .
3- اتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المرأة 1979م .
رابعاً: الدساتير والأنظمة الداخلية
4- اتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المرأة 1989 م .
1- النص على حقوق الإنسان في مواد الدستور .
2- تحديد مسئولية الدولة في مراعاة حقوق الإنسان .
3- الحماية الدستورية والقانونية لتلك الحقوق .
97
التنظيم الدولي لحقوق الإنسان
الدستور
شهد القرن العشرين حربين عالميتين أكلتا الأخضر واليابس حيث إستمرت الحرب العالمية الأولي من سنة 1914 م إلى سنة 1918 م وكانت الحرب العالمية الثانية من سنة 1939م إلى سنة 1945م .
وهكذا ظهرت منظمة الأمم المتحدة عام 1945 لتجنب المجتمع الدولي المزيد من الحروب العالمية
ومن نتائج هذه الحروب ما يلـي :
99
100
أولا: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان عام 1984م
جاء الإعلان في ثلاثين مادة تضمنت العديد من حقوق الإنسان الأساسية منها:
1- الحق في المساواة والكرامة الإنسانية .
2- الحق في المليكة .
بدأ الاهتمام الدولي بحقوق الإنسان بشكل واسع في أعقاب ظهور الأمم المتحدة عام 1945م، وعملت الأمم المتحدة على تعزيز حقوق الإنسان ودعمها دوليا من خلال ما تعده من اتفاقيات دولية والتي منها :
بداية الاهتمام الدولي بحقوق الإنسان
3- الحق في التعليم .
4- عدم جواز الإعتقال أو الإحتجاز التعسفي .
101
ثانياً: العهدان الدوليان لعام 1966م :
:ثالثا: اتفاقيات أخرى
العهد الدولي الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية
العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
تضمن 31 مادة
1- الحق في العمل .
2- حماية الأسرة ومساعدتها .
3- الحق في التعليم والتعلم .
4- الحق في المشاركة في الحياة الثقافية والتقدم العلمي .
تتضمن 53 مادة
1- الحق في تقرير المصير .
2- الحق في الحياة .
3- تحريم الرق والعبودية .
4- الحق في المساواة .
1- الإتفاقية الخاصة بمنع جريمة الإبادة الجماعية عام 1948 م .
2- الإتفاقية الخاصة بحقوق المرأة السياسية عام 1953 م .
3- الإتفاقية الخاصة بمناهضة التعذيب عام 1984 م .
4- الإتفاقية الخاصة بحقوق الطفل عام 1989 م .
102
تضمن ميثاق الأمم المتحدة الصادر في عام 1945 م إلى تعزيز إحترام حقوق الإنسان على المستوي الدولي والحفاظ على كرامته وإنسانيته والدفع بإتجاه تطوير العلاقات الدولية وفق المصالح المشتركة التي تخدم الإنسان في كل مكان وتسعي إلى تشجيع الدول على إحترام حقوق الإنسان وحرياته وإزالة ما يتعرض له من ظلم وإضطهاد حيث عهد لأجهزته الرئيسية بالعمل على تحقيق أهدافها .
أجهزة الأمم المتحدة
الجمعية العامة
الأمم المتحدة وحقوق الإنسان
الدستور
مجلس الأمن الدولي
المجلس الإقتصادي والإجتماعي
الأمانة العامة
103
1- الجمعية العامة
تتكون من جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة واختصاصاتها:
1- مناقشة أي مسألة أو أمر يتعلق بحقوق الإنسان .
2- إصدار توصيات غير ملزمة فيما يتعلق بإشاعة إحترام حقوق الإنسان
3- القيام بدراسات متعلقة بحقوق الإنسان وتقديم تقارير .
4- إعداد مشروعات لإتفاقيات متعلقة بحقوق الإنسان .
3- تشكيل العديد من لجان تقصي الحقائق .
1- إصدار العديد من الإعلانات .
لها العديد من الأنشطة الخاصة بحقوق الإنسان مثل :
4- إستحداث مجلس حقوق الإنسان عام 2006 م
2- الدعوة لعقد مؤتمرات دولية .
104
2- مجلس الأمن
يتكون من 15 دولة، منها 5 دول دائمة العضوية تتمتع بحق الفيتو، ويعد هذا المجلس الجهاز الرئيسي المختص بحفظ الأمن والسلام الدوليين ولا ينعقد إلا إذا كانت هنالك إنتهاكات خطيرة تؤدي إلى تهديد الأمن والسلم الدوليين .
يتكون هذا المجلس من 54 دولة ومن أهم أعماله الخاصة بحقوق الإنسان.
3.المجلس الاقتصادي والاجتماعي
1- تطوير حقوق الإنسان وتشجيع المجتمع الدولي على إحترامها .
2- إعداد مشروعات الإعلانات والإتفاقيات الخاصة بحقوق الإنسان .
3- تقديم توصيات لإشاعة إحترام حقوق الإنسان .
105
106
4- الأمانة العامة
هي الجهاز الفني والإداري للأمم المتحدة ويرأسها الموظف الأعلى للأمم المتحدة وهو الأمين العام وعضويته لمدة 5 سنوات، وتم إستحداث منصب المفوض السامي لحقوق الإنسان في عام 1993 م .
منصب المفوض السامي
منصب الأمين العام
الحيثيات
– متابعة قضايا حقوق الإنسان .
– كتابة التقارير للأمين العام .
– الإهتمام بمسائل حقوق الإنسان .
– له العديد من الإتصالات مع الدول
أهمية منصبه
107
108
المنظمة
منظمة العمل الدولية
منظمة الامم المتحدة للتربية والعلوم
اليونيسكو
منظمة الاغذية الزراعة
الفاو
منظمة الصحة العالمية
السنة
1919
1946
1945
1948
المقر
جنيف بسويسرا
باريس بفرنسا
روما بايطاليا
جنيف بسويرا
الاختصاصات
1- تحديد ساعات العمل
2- تحديد الحد الادنى للاجور
3- الحق في الاضراب
4- الضمان الصحي والعلاج الطبي
5- الضمان التقاعدي
6- الحق في الاجازات واوقات الراحة
1- المساهمة في صيانة الامن والسلام العالمي عن طريق التربية والعلوم
2- تحقيق التعاون بين الامم والشعوب لضمان احترام القانون والعدالة دون تمييز بسبب الدين أو الجنس
1- نجدة الشعوب في حالة الحروب.
2- تقديم الطعام للمجتاجين
3- تقديم المساعده لدول التي تعاني من الافات الزراعية.
تقديم المساعده للدول التي تعاني من اوبئة
3- حشد جهودها في حالة ظهور بعض الامراض مثل؟
المنظمات الغير حكومية وحقوق الإنسان :
المنظمات الغير حكومية وحقوق الإنسان :
يقصد بالمنظمات الغير حكومية هي تلك المنظمات التي تنشأ بجهود الأفراد خارج الإطار الرسمي للحكومات حيث طبيعة عملها تعتمد على الجهود التطوعية للأفراد .
يرتكز عمل تلك المنظمات على تطبيق وتعزيز وحماية حقوق الإنسان من خلال :
1- نشر الوعي في مجال حقوق الإنسان .
2- صيانة الكرامة الإنسانية والحريات الأساسية .
3- مساعدة الشعوب والإفراد على تجاوز مشكلاتهم الحياتية .
4- تطوير مجالات حقوق الإنسان .
تتعد المنظمات الغير حكومية ومنها :
منظمة مراقبة حقوق الإنسان
منظمة العفو الدولية
110
1- منظمة مراقبة حقوق الإنسان :
انشأت عام 1978 م ومقرها مدينة نيويورك وتختص فيما يلـــــــي :
1- التحقيق في الإنتهاكات والتعديات على حقوق الإنسان .
3- الدعوة لمنع المساعدات العالمية للدول التي تنتهك حقوق الإنسان .
2- إعداد التقارير الدولية حول إنتهاكات حقوق الإنسان .
2- منظمة العفو الدولية :
انشأت عام 1961م ومقرها مدينة لندن ومن أهم أهدافها :
1- ضمان المحاكمات العادلة لجميع السجناء السياسيين .
3- مساعدة طالبي اللجوء السياسي .
2- منع محاولات التعذيب التي يتعرض لها السجناء .
111
إن الحروب والصراعات لا يخلو منها عصراً من العصور الإنسانية والحروب متي وقعت تحمل معها الدمار والخراب والقتل والإسلام سبق القوانين الوضعية في وضع القواعد الإنسانية وتعد نصيحة الخليفة الأول أبو بكر الصديق رضي الله عنه لجيش أسامة بن زيد تلخيصاً لأهم القيم الإنسانية المتعلقة بالحروب
يا أيها الناس، قفوا أوصيكم بعشر فاحفظوها عنى: لا تخونوا ولا تغلوا، ولا تغدروا ولا تمثلوا، ولا تقتلوا طفلاً صغيراً، ولا شيخاً كبيراً ولا امرأة، ولا تعقروا نخلاً ولا تحرقوه، ولا تقطعوا شجرة مثمرة، ولا تذبحوا شاةً ولا بقرة ولا بعيراً إلا لمآكلة، وسوف تمرون بأقوام قد فرغوا أنفسهم في الصوامع؛ فدعوهم وما فرغوا أنفسهم له، وسوف تقدمون على قوم يأتونكم بآنية فيها ألوان الطعام، فإن أكلتم منها شيئاً بعد شئ فاذكروا اسم الله عليها. وتلقون أقواماً قد فحصوا أوساط رؤوسهم وتركوا حولها مثل العصائب، فاخفقوهم بالسيف خفقاً. اندفعوا باسم الله، أفناكم الله بالطعن والطاعون.
هو ذلك القانون الذي يهدف إلى الحد من آثار الحروب والنزاعات المسلحة
يقصد بالقانون الدولي :
القانون الدولي والإنسـان :
الدستور
112
1- حماية الإنسان من آثار النزاعات المسلحة والحروب .
مبادئ القانون الدولي
أهداف القانون الدولي
2- التخفيف من الآلام الناتجة عن الهجمات العسكرية .
3- تقديم المساعدة والعون للعسكري والأسير العاجز .
4- حماية الممتلكات المدنية والثقافية والتاريخية والإنسانية .
5- حماية البيئة الطبيعية المحيطة بالإنسان .
6- حماية الأفراد الغير مقاتلين .
1- التمييز بين الأفراد المقاتليين والغير مقاتليين .
2- التمييز بين الأهداف العسكرية والغير عسكرية .
3- تقيد حرية المقاتليين في إستخدام الأسلحة .
113
في عام 1862 م تم إنشاء منظمة دولية إنسانية في سويسرا على إيدي بعض المواطنين أطلق عليها اللجنة الدولية للصليب الأحمر وهي تهدف إلى تقديم العون لضحايا الحروب والنزاعات المسلحة وقد تم إنشاء منظمة مماثلة لعملها تابعة للدول العربية والإسلامية أطلق عليها إسم الهلال الأحمر وهما منظمات دولية غير حكومية لا يتمتع أفرادها بسلطات أومناصب حكومية تابعة لدولة معينة أنما هم ناشطون في العمل الإنساني .
دور المنظمات الإنسانية في مراقبة تطبيق قواعد القانون الدولي :
2- المساهمة في عمليات الكوارث والإسعافات الأولية .
3- تقديم المساعدة والحماية للجرحى والأسرى ,
4- التوسط في تبادل المعلومات بين أسري الحرب وذويهم.
5- تعزيز المعلومات مع الإتحاد الدولي للصليب الأحمر .
إنضمت الكويت لهذه المنظمة عن طريق جمعية الهلال الأحمر الكويتي التي أنشأت عام 1966 م حيث إلتزمت بمبادئ وأهداف المنظمة وخضعت في نفس الوقت للقانون الكويتي .ومن اهم أهدافها :
1- تحقيق الرعاية الإجتماعية والصحية .
114
الصليب الأحمر اللبناني – YouTube_2.FLV
115
116
مفهوم الحق في الحياة
هو ذلك الحق الذي يستوجب توفير كل أسباب الحفظ والحماية والأمن والرعاية لكل نفس إنسانية وتحريم الاعتداء عليها بقصد إنهاء حياتها من قبل أفراد او سلطات بغير حق أو جرم مرتكب .
أهمية الحق في الحياة
نماذج من حقوق الإنسان الحق في الحياة
الدستور
2- انه أقدس حقوق الإنسان .
3- أنه إعتراف صريح بإنسانيته وحقه في العيش الكريم .
4- انه الأساس التي تقوم عليه الحقوق الاخرى .
5- يعكس التطور القانوني والسياسي في الدولة .
1- حق فطري يثبت للإنسان بوصفه إنساناً .
117
مسؤولية المحافظة على حق الحياة
المحافظة على حق الحياة لا تقتصر فقط على السلطات الرسمية ، بل يشمل ذلك الأفراد والجماعات على حد سواء من خلال المسؤوليات الآتيـة :
مسؤولية المجتمع
مسؤولية الدولة
المسؤولية الدولية
مسسؤولية الفرد
لايقدم على قتل نفسه ولا قتل غيره كما أن الإنتحار محرم .
(( ولا تقتلوا أنفسكم إن الله كان بكم رحيما ))
سورة النساء الآية 29
تقع عليه بكافة مؤسساته حماية حق الإنسان في الحياة كما ان الأسرة والمدرسة ودور العبادة ووسائل الإعلام لها دور في هذه المسئولية .
1- تحقيق العيش الكريم من خلال توفير الرعاية الصحية .
2- حل المشكلات الإقتصادية والإجتماعية
3- سن القوانين التي تكفل إحترام الحق في الحياة
1- السعي فى حل المشكلات الإقتصادية والإجتماعية .
2- العمل على منع قيام الحروب .
3- التصدي للإنتهاكات الجسيمة .
4- إنشاء محاكم جنائية
118
الإسلام والحق في الحياة
الحق في الحياة في المواثيق الدولية
إهتمت المواثيق الدولية بالحق في الحياة إهتماماً كبيراً وكان من اهم غايتها المحافظة على حياة الإنسان وصيانتها من الإمتهان حيث نصت المواثيق في بنودها على أن لكل فرد الحق في الحياة والحرية وعلى القانون ان يحمي هذا الحق .
119
الدستور الكويتي والحق في الحياة :
1- توفير كل ما يلزم من رعاية صحية وتعليمية وخصوصية .
2- تضمن قانون الجزاء الكويتي العديد من النصوص التي تضمن حق الإنسان في الحياة وغلظ العقوبة حيث تصل إلى الإعدام لمن يعدي على هذا الحق .
120
مفهوم الحق في المساواة وعدم التمييز
المساواة تعني أن الناس متكافئون في الحقوق والواجبات وهم سواء أمام القانون فهو ينطبق عليهم جميعاً دون تفريق أو تمييز بينهم لأي سبب من الأسباب
طبيعة الحق في المساواة وعدم التمييز
الحق في المساواة وعدم التمييز
الدستور
2- أن المساواة تؤدي إلى تحقيق مبادئ أخرى .
3- أن المساواة تشعر الإنسان بالأمن والإطمئنان .
4- إن المساواة بين أبناء الوطن من اهم المتطلبات الوطنية .
1- إن المساواة هي الأساس في خلق البشر .
121
صور المساواة وعدم التمييز
1- المساواة أمام القانون في الحقوق والواجبات بدون أي تمييز .
2- المساواة أمام القضاء.
3- المساواة في تكافؤ الفرص الوظيفية.
4- المساواة في الانتفاع بالمرافق العامة.
5- المساواة في الواجبات والأعباء العامة.
المساواة في الإسلام
المساواة مبدأ إسلامي أصيل، فالناس خلقوا جميعاً من أصل واحد فإذا إستوت الأصول فلا تفاضل بين الناس فلا فرق لجنس على جنس أو جماعة على جماعة إلا بالتقوي والعمل الصالح .
122
المواثيق الدولية والمساواة
الدستور الكويتي والمساواة
2- إحترام الحريات الأساسية للناس جميعاً بلا تمييز .
3- الناس متساون في الكرامة ويتمتعون بها بلا تمييز .
4- المساواة بين الأطفال وعدم التمييز بينهم .
1- حق المساواة بين الأفراد والأمم والشعوب .
1- المادة ( 7 ) :
العدل والحرية والمساواة دعامات المجتمع، والتعاون والتراحم صلة وثقى بين المواطنين .
2- المادة ( 29) :
الناس سواسية في الكرامة الإنسانية, وهم متساوون لدي القانون في الحقوق والواجبات العامة، لا تمييز بينهم بسبب الجنس أو الأصل أو اللغة أو الدين
3- أي قانون يصدر بشكل يخالف الحق في المسواة يعد قانوناً غير دستوري ويحق للمحكمة الدستورية إلغائه
123
مفهوم الحق في الكرامة الإنسانية
يعد من المفاهيم الشاملة الواسعة ويعني بها الحق في صون حياة الإنسان والمحافظة عليها جسماً وعقلاً وروحاً وعدم إلحاق أي ضرر به سواء بالتعذيب أو الخطف أو أي شكل من أشكال الإيذاء .
أهمية الحق في الكرامة الإنسانية
الحق في الكرامة الإنسانية وتحريم التعذيب
الدستور
2- تعد إحتراماً لشخص الإنسان ذاته وخصوصيته .
3- ترتبط بحقوق أخرى كالحق في الحياة والخصوصية والسرية .
4- ترتبط بجوانب إجتماعية أخرى مثل التعليم والرعاية الصحية .
1- إن إحترام الكرامة الإنسانية في إحترام الإرداة الإلهية في تكريم الإنسان
124
المحافظة على كرامة الإنسان :
الإسلام والحق في الكرامة الإنسانية وتحريم التعذيب
حرمت الشريعة الإسلامية الإعتداء على النفس بأي نوع من العدوان على حياتها أو مالها أو عرضها أو عقيدتها أو أمنها .
2- سن التشريعات والقوانين التي تمنع إلحاق أي ضرر أو تعذيب أو قهر
3- منع إيذاء الإنسان أو تعذيبه حياً او التمثيل بجثته ميتاً .
4- أن يحافظ الإنسان على ذاته وكرامته ويصونها .
1- توفير كل سبل العيش الكريم للإنسان من صحة ومسكن وتعليم .
125
الكرامة الإنسانية في المواثيق الدولية
الدستور الكويتي والكرامة الإنسانية
2- لا يجوز إخضاع أي فرد دون رضاه التام للتجارب العلمية أو الطبية .
3- يعامل جميع الأشخاص المحرومين من حريتهم معاملة إنسانية .
1- لا يعرض أي إنسان للتعذيب أو العقوبات أو المعاملة القاسية أو الوحشية .
الدستور الكويتي
قانون الجزاء الكويتي
126
الدستور الكويتي والكرامة الإنسانية
الدستور الكويتي
قانون الجزاء الكويتي
1- نص المادة ( 29)
الناس سواسية في الكرامة الإنسانية, وهم متساوون لدي القانون في الحقوق والواجبات العامة، لا تمييز بينهم بسبب الجنس أو الأصل أو اللغة أو الدين
2- لا يجوز إعتقال أي إنسان أو حبس حريته .
3- لا يجوز تعذيب أي إنسان تحت أي ذريعة .
4- تغليظ العقوبة على الموظفين الذين يلجأون إلى تعذيب الأشخاص .
1- لا يجوز القبض على إنسان أو تفتيشه أو حبسه إلا بإذن من جهات التحقيق
2- نص المادة ( 31)
لا يجوز القبض على انسان أو حبسه أو تفتيشه أو تحديد إقامته أو تقييد حريته في الإقامة أو التنقل إلا وفق أحكام القانون ، ولا يعرض أي انسان للتعذيب أو للمعاملة الحاطة بالكرامة.11
127
مفهوم حرية الاعتقاد
يقصد بحرية الإعتقاد أن يكون الفرد حراً في إعتناق دين أو فكر أو مادة أو رأي وله مطلق الحرية في عدم إعتناق أي منها مع حقه في ممارسة الشعائر المرتبطة بهذا المعتقد أو عدم ممارسته لها دون تدخل من أحد ما دام ذلك وفق النظام العام والآداب العامة .
حرية الاعتقاد وحرية العبادة
حرية الاعتقاد
الدستور
حرية العبادة
حرية الإعتقاد
الحيثيات
ممارسة الإنسان لطقوس أو شعائر دينية بصورة علنية او سرية
ترتبط بحرية إعتناق عقيدة معينة
المفهوم
تحتاج إلى ممارسة عملية وهي لا تخلو من المشكلات .
تخص الفرد بما يعتقد في قلبه وسريرته وقد لا تثير مشاكل
الممارسة
128
الإسلام وحرية الاعتقاد
1- سورة البقرة الآية 256 :
3- ما جاء في سيرة الصحابة رضوان الله عليهم ( عند فتح بيت المقدس ) .
2- ما جاءت في سيرة النبي صلي الله عليه وسلم من مواقف كثيرة تدل على إحترامه لهذا الحق وفقاً لضوابط الشريعة الإسلامية ( أهل نجران في اليمن ) .
129
مفهوم حرية الرأي والتعبير
يقصد بحرية الرأي والتعبير حق الفرد في التعبير عن أفكاره وأرائه قولاً وكتابةً أو بأي وسيلة من وسائل الإعلام كافة .
أهمية حرية الرأي والتعبير
2- أنها الأساس التي تستند إليه الحقوق الفكرية الأخرى .
3- إنها تساهم في تنمية وعي الإنسان وشخصيته إجتماعياً وسياسياً .
4- أنها وسيلة من وسائل نقل الخبرات والمعلومات والمعارف والأراء
1- أنها تميز الإنسان بذاته فهو كائن مفكر له عقل ووجدان .
130
أباحت الشريعة الإسلامية حرية الرأي والتعبير وجعلتها حقاً لكل إنسان بل أن القول بالحق واجب على الإنسان ولكل فرد أن يفكر ويعتقد ويعبر عن فكره ومعتقده دون تدخل أو مصادرة من أحد ما دام يلتزم بالحدود العامة التي أقرتها الشريعة .
الإسلام وحرية الرأي والتعبير
131
المواثيق الدولية وحرية الرأي والتعبير
الدستور الكويتي وحرية الرأي والتعبير
نص المادة ( 36 )
حرية الرأي والبحث العلمي مكفولة، ولكل انسان حق التعبير عن رأيه ونشره بالقول أو الكتابة أو غيرهما، وذلك وفقاً للشروط والأوضاع التي يبينها القانون .
2- أن لكل شخص الحق في إعتناق الأراء .
1- أن لكل شخص الحق في حرية الرأي والتعبير والأفكار وإيداعتها بأي وسيلة دون قيود .
2- أن يكون فى ممارسة هذا الحق إحتراماً للنظام والأداب العامة .
3- ألا تلحق هذه الممارسة ضرراً بالأخرين أو تتعدى على حقوقهم .
1- أن تمارس تلك الضوابط القانونية .
ضوابط حرية الرأي والتعبير
132
يقصد بالحق التعليم والتعلم هو حق الفرد في الحصول على التعليم بمستوياته كافة وإختيارات التعليم المناسب له دون تمييز بين أفراد المجتمع لأي سبب ديني أو إجتماعي أو عرقي أو إقتصادي
إذا كان الحق في التعليم مطلباً من متطلبات الحياة الإنسانية الكريمة وهو ما تقوم به الدوله قإن حق التعلُّم لا ينفصل عن التعليم فهو حق يتعلق بحرية الإنسان في تعلُّم ما يشاء وإختيار نوع التعليم ومستواه .
بين التعليم والتعلُّم
الحق في التعليم والتعلم
الدستور
133
134
أهمية الحق في التعليم والتعلُّم
2- أنه مفتاح للوعي الإنساني في الجوانب الفكرية والإنفعالية والروحية
3- وسيلة من وسائل إكتساب الإنسان للمعارف والقيم والمهارات .
5- انه يساهم في تشكيل الوعي السياسي والإجتماعي للفرد والمجتمع .
1- أنه أسلوب من أساليب تنمية الشخصية الإنسانية .
4- أنه الأساس التي تبني عليه الدولة خطط تنميتها ونهضتها وحضارتها .
6- أنه يشير إلى تقدم الدول وتطورها .
135
فيديو عن التعليم أم صالح
136
الإسلام والحق في التعليم والتعلُّم
اهتم الإسلام بالعلم والعلماء وأعطى لها مكانة كبيرة، ومما يؤكد هذه الأهمية أن أول سورة نزلت على النبي (ص) سورة العلق التي صدرت بقوله تعالى (اقرأ) وقد وردت العديد من الأحاديث النبوية التي تبين أهمية العلم .
137
المواثيق الدولية وحق التعليم والتعلُّم
2- أن يوفر التعليم مجاناً على الأقل في المرحلة الإبتدائية .
3- أن يكون التعليم الإبتدائي إلزامياً .
5- أن يكون التعليم العالي متاحاً لجميع الأفراد .
1- أن لكل شخص الحق في التعليم والتعلم .
4- أن يكون التعليم الثانوي والتقني والمهني متاحاً للعموم .
6- حق الآباء في إختيار نوع التعليم لأبنائهم .
7- العمل على تحسين الأوضاع المادية للعاملين في التدريس .
138
139
الدستور الكويتي وحق التعليم والتعلُّم
نص المادة ( 13 ) :
التعليم ركن أساسي لتقدم المجتمع, تكلفه الدولة وترعاه .
نص المادة ( 40 ) :
التعليم حق للكويتيين، تكفله الدولة وفقا للقانون وفي حدودالنظام العام والآداب والتعليم إلزامي مجاني في مراحله الأولى وفقا للقانون ويضع القانون الخطة اللازمة للقضاء علي الأمية ، وتهتم الدولة خاصة بنمو الشباب البدني والخلقي والعقلي
إهتمت دولة الكويت بالتعليم والتعلم وعددتهما حقاً من حقوق الإنسان وغاية كبرى من غايات الدولة وفي عام 1965 م صدر أول قانون ينص على إلزامية التعليم وقد خطت الكويت بعد إستقلالها خطوات واسعه في إنشاء المدارس وإفتتاح جامعة الكويت وإرسال البعوث الطلابية إلى العديد من دول العالم لنيل المؤهلات العليا .
140
141
1- كانت المرأة في بعض الشعوب تقدم فدية للأنهار ولسقوط المطر .
صور من انتهاكات حقوق المرأة
يقصد بها تلك الحقوق التي تحفظ للمرأة إنسانيتها وكرامتها دون أدني تمييز لأي سبب والمرأة مشمولة بحقوق الإنسان كافة ( الحرية – الكرامة – الحياة – التعليم ) .
مفهوم حقوق المرأة
حقوق المرأة
الدستور
2- إحتكار بعض المجتمعات للمرأة وجعلها في مرتبة أقل من الرجل .
3- حرمت بعض التشريعات الوضعية المرأة من أهليتها وجعلتها في مصاف الطفل والمجنون
4- كان ينظر للمراة على أنها نوع من الممتلكات الخاصة تنقل بالتوارث
5- قتل الأنثي عقب مولدها وهو ما عرف في الجاهلية بوئد البنات .
142
فيديو إلقاء عروس النيل
143
أهمية حقوق المرأة
حقوق المرأة في الإسلام
1- إن إعطاء المرأة حقوقها الكاملة يعد تنفيذاً لما نص عليه الدين والقانون .
2- إن إقرار هذه الحقوق يعد إعترافاً بإنسانيتها وتقديراً لمكانتها في المجتمع.
3- إن تمتعها بهذه الحقوق تفعيل لدورها المهم ومشاركتها في بناء المجتمع.
4- إن أي إنتهاك لحقوق المراة يعد إنتهاكاً لحقوق الإنسان .
1- عد الإسلام حق المرأة في الحياة أول الحقوق المهمة حيث حرم إزهاق روحها .
2- ساوى بينها وبين الرجل في الحقوق والواجبات .
3- منح الإسلام المرأة حقوقها كاملة غير منقوصة .
4- حث الإسلام على الرفق بالمرأة .
144
حقوق المرأة في المواثيق الدولية
1- إتفاقية حقوق المرأة السياسية عام 1952 م .
2- إعلان القضاء على التمييز ضد المرأة عام 1967 م .
3- إتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المراة عام 1979 م .
1- المساواة بين المرأة والرجل في جميع الحقوق .
2- فرض الحماية القانونية لحقوق المرأة .
3- حماية المرأة في أوقات الحروب والأزمات والكوارث الطبيعية .
تضمنت هذه الإتفاقيات العديد من النصوص التي إهتمت بالمرأة
145
حقوق المرأة في الدستور الكويتي
نص المادة ( 7 ) :
العدل والحرية والمساواة دعامات المجتمع, والتعاون والتراحم صلة وثقى بين المواطنين
نص المادة ( 9 ) :
الأسرة أساس المجتمع ،قوامها الدين والأخلاق وحب الوطن، يحفظ القانون كيانها, ويقوي أواصرها، ويحمي في ظلها الأمومة والطفولة
1- كل نص من نصوص الدستور يشير إلى حقوق الفرد يعد إشارة لحقوق المرأة .
2- يعتز المجتمع الكويتي بكل العادات والتقاليد التي تحمي المرأة وتقدر دورها .
3- سن القوانين الخاصة بالولادة والرضاعة والأجازات وكل ما يخص المرأة .
146
حقوق المرأة قبل الإسلام وبعده .
حقوق المرأة بعد الإسلام
حقوق المرأة قبل الإسلام
1- أعطى المرأة حقها في الحياة .
2- منحها الرعاية والتعليم والملكية والبيع والشراء .
3- حث الإسلام على الرفق بالمراة .
4- – ساوى بينها وبين الرجل في الحقوق والواجبات .
1- وأد البنات .
2- تنقل بالتوارث من فرد لأخر .
3- حرمانها من اهليتها .
4- جعلها في مرتبه أقل من الرجل .
147
تعريف الطفل
حقوق الطفل
الدستور
تعريف الطفل في
الشريعة الإسلامية
تعريف الطفل في
القانون الدولي
تحدد الشريعة الإسلامية نهاية الطفولة عندما يبلغ الطفل سن الحلم والذي يقدره الفقهاء عند سن الخامسة عشر .
جاءت المادة الأولي من إتفاقية الطفل تعريف بأنه ( كل إنسان لم يتجاوز الثامنة عشر مالم يبلغ سن الرشد قبل ذلك ) .
148
لماذا الاهتمام بحق الطفل؟
2- تعرض كثير من الأطفال للوفاة بسبب سوء الرعاية الصحية .
3- حرمانهم من الحق في التعليم .
5- إجبارهم على الأعمال القسرية والأستغلال الجسدي .
1- تعرض بعض الأطفال لظروف معيشية سيئة .
4- تعرضهم للتعذيب وسوء التربية .
6- مشكلة أطفال الشوارع الذين لا مأوى لهم .
7- ما يتعرض له الأطفال من تجنيد قسري وقتل وتشريد .
تمثل مرحلة الطفولة مرحلة مهمة لأن مستقبله وحياته الاحقة تتوقف علي هذه المرحلة ومع التطور الحياة والمجتمعات إزدادت المشكلات التي تواجه الطفولة ومنها .
149
طبيعة حقوق الطفل
2- أنها حقوق لا يقابلها واجبات من قبل الطفل .
3- أنها حقوق أساسية لا يمكن التنازل عنها .
1- أنها حقوق لا يستطيع أن يطالب بها الطفل أو يحافظ عليها أو يدافع عنها لعجزه .
الحقوق الأساسية للطفل
الحالات الخاصة
ما بعد الولادة
قبل الولادة
قد تتعرض الطفولة لظروف خاصة تتطلب إهتماماً ورعاية :
حالات فقدان الأسرة أو المعيل أو المأوي .
حالات الحروب والنزاعات المسلحة .
حالات الأمراض الخطيرة والإعاقات
الحق في الحياة .
الحق في الرعاية الصحية .
الحق في التربية والتعليم .
الحق في الأمان .
الحق في المشاركة والعبير.
الحق في الرضاعة والحضاة
الإهتمام بالأم الحامل .
الإجهاض محرم .
رعاية الأم صحياً ونفسياً المحافظة على حياة الطفل .
150
حقوق الطفل في الإسلام
2- الحق في الرضاعة .
3- المحافظة على حياة الطفل .
5- أوصي الإسلام بالأطفال الأيتام ومن يقع في مثل حالهم .
1- الإهتمام بالطفل وهو جنين في بطن أمه وتحريم الإجهاض .
4- الحق في التربية والرعاية وإختيار الإسم المناسب .
151
حقوق الطفل في المواثيق الدولية
بدأ الإهتمام الفعلي بحقوق الطفل عام 1924 م عندما أقرت عصبة الأمم المتحدة إعلان جنيف لحقوق الطفل ثم تلي ذلك صدور المواثيق الدولية حيث تم إصدار إتفاقية حقوق الطفل عام 1989 م وهي تعد اول وثيقة دولية تنص بشكل صريح على حقوق الطفل .
الدستور الكويتي وحقوق الطفل
نص المادة ( 9 ):
الأسرة أساس المجتمع ،قوامها الدين والأخلاق وحب الوطن، يحفظ القانون كيانها, ويقوي أواصرها، ويحمي في ظلها الأمومة والطفولة
نص المادة ( 10 ) :
ترعى الدولة النشء وتحميه من الاستغلال وتقيه الإهمال الأدبي والجسماني والروحي
إهتمت الحكومة بحقوق الطفل فأصدرت قانوناً خاصاً بالأحداث كما أنشأت هيئةعامة لشئون القصر للمحافظة على حقوق الأيتام بعد وفاة معيلهم .
152
هي تلك الحقوق التي تتيح للفرد المشاركة في إدارة شئون البلاد وفي تقلد المناصب العامة في دولته .
مفهوم الحقوق السياسية
الحقوق السياسية
الدستور
أهم الحقوق السياسية
2- حق تقلد المناصب العامة
حيث يكون لكل فرد الحق في الحصول على الوظيفة متي ما توفرت فيه الشروط .
3- حق مخاطبة السلطات العامة في الدولة
من حق المواطن مخاطبة السلطات ويجب أن ترد السلطات على أسئلته وإستفسارته ومطالبه .
أ- حق الفرد في الإنتخاب ( التصويت ) .
ب- حق الفرد في الترشيح.
1- الحق في المشاركة السياسية
153
الحقوق السياسية في الدستور الكويتي
نص المادة ( 80 ) :
يتألف مجلس الأمة من خمسين عضواً ينتخبون بطريق الانتخاب العام السري المباشر، وفقاً للأحكام التي يبينها قانون الانتخاب.
ويعتبر الوزراء غير المنتخبين بمجلس الأمة أعضاء في هذا المجلس بحكم وظائفهم .
نص المادة ( 45 ) :
التعليم حق للكويتيين، تكفله الدولة وفقا للقانون وفي حدود النظام العام والآداب ، والتعليم إلزامي مجاني في مراحله الأولى وفقا للقانون ، ويضع القانون الخطة اللازمة للقضاء علي الأمية ، وتهتم الدولة خاصة بنمو الشباب البدني والخلقي والعقلي
2- المرأة والرجل يشملهما الترشح والإنتخاب بلا فرق بينهما .
3- إن كل إنسان له حق مخاطبة السلطات وهذا يعد إحتراماً لحقوق الإنسان السياسية .
1- حق المواطنين في إختيار ممثليهم في مجلس الأمة بكل حرية وسرية .
154
بين الحق والواجب
إن الحق والواجب متلازمان لا يفصلان عن بعضهما بما يحقق للفرد سعادته وللمجتمع استقراره وتطوره وتقع مسئولية حماية الحقوق على الدولة بمؤسساتها كافة لأن ذلك من صميم عملها وواجبتها تجاه مواطنيها .
واجبات الفرد
حقوق الإنسان
155
بين الحق والواجب
الواجب
الحق
المحافظة على النفس وصيانتها
الحياة
معاملة الآخرين بالعدل وعدم التمييز
المساواة وعدم التميز
إحترام آراء الآخرين وأفكارهم والنظام العام
الرأي والتعبير
إحترام عقائد الآخرين
الإعتقاد
الجد والإجتهاد في العلم وإختيار التعليم المناسب
التعليم والتعلم
المحافظة على كرامة الذات وإحترام كرامة الآخرين
الكرامة الإنسانية
رعاية الطفل والمحافظة على حقوقه
حقوق الطفل
عدم التمييز بسبب الجنس وإحترام حقوق المرأة
حقوق المرأة
إحترام النظام والآداب العامة والقانون
العبادة
الممارسة السياسية الصحيحة بأسلوب ديمقراطي دون المساس بمصالح الدولة .
الحقوق السياسية
156
الواجب من المنظور الإسلامي
1- سورة البقرة الآية 195 قال الله تعالى :
2- سورة النساء الآية 58 قال الله تعالى :
3- قال نبينا محمد صلى الله عليه وسلم :
157
الواجب في المواثيق الدولية
2- تمتع الفرد بحقوقه يرتبط بإحترامه لحقوق الآخرين .
3- ربطت بين حقوق الفرد وواجباته تجاه الوطن والنظام العام .
1- على كل فرد واجبات نحو المجتمع .
الواجب في الدستور الكويتي
1- نص المادة ( 41 ) :
لكل كويتي الحق في العمل وفي اختيار نوعه ، والعمل واجب على كل مواطن تقتضيه الكرامة ويستوجبه الخير العام, وتقوم الدولة على توفيره للمواطنين وعلى عدالة شروطه
2- نص المادة ( 47) :
الدفاع عن الوطن واجب مقدس , وأداء الخدمة العسكرية شرف للمواطنين, ينظمه القانون
3- نص المادة ( 48) :
أداء الضرائب والتكاليف العامة واجب وفقا للقانون وينظم القانون إعفاء الدخول الصغيرة من الضرائب بما يكفل عدم المساسبالحد الأدنى اللازم للمعيشة
4- نص المادة ( 49) :
مراعاة النظام العام واحترام الآداب العامة واجب على جميع سكان الكويت .
158
واجبات الفرد :
2- العمل والمشاركة في رفع شأن الوطن وتقدمه .
3- إحترام النظام والقانون العام .
5- إلتزام الأخلاق والأداب العامة .
1- الدفاع عن الوطن والتضحية من اجله .
4- مراعاة مصالح الوطن المحلية والدولية .
6- المحافظة على الممتلكات والمرافق العامة .
7- المشاركة السياسية الفعالة .
8- إحترام الرأي الأخر .
فيديو أم صالح .
الدستور
و
حقوق الانسان
للصف الثاني عشر – المرحلة الثانوية
إعداد المعلمة
هدى المهنا
وزارة التربية
الإدارة العامة لمنطقة العاصمة التعليمة
الموجهه الفنية
أمينة القطان
1
حضرة صاحب السمو أمير البلاد
الشـيـخ / صبـاح الأحـمـد الجابر الصباح
حـفـظـه الله ورعــــــاه
ولـــــــــــــــي العهــــــــــــــــــــــد
الشـيـخ / نــواف الأحـمـد الجابر الصباح
حـفـظـه الله ورعــــــاه
النشيد الوطني لدولة الكويت
الشيخ عبد الله السالم يستلم كتاب الدستور
الدستـور
الباب الأول
خلق الله الإنسان في أحسن صورة وكرمه بالعقل واللسان وعندما أحس الإنسان بحاجته للتجمع البشري لعدم قدرته على تلبية متطلباته بمفرده إتجه لتكوين تجمعات فكان لابد من وجود سلطة منظمة وقائدة للمجتمع وذلك حتى :
الشوري والديمقراطية – نظرة تاريخية :
الدستور
1- تحقيق مطالب الأفراد
2- تحل خلافاتهم
3- تفصل بينهم في المنازعات
4- تنظم أعمالهم
وإستخدمت السلطات أساليب لإدارة شئون المجتمع منها الشوري والديمقراطية
أولا: الشوري
هي التشاور والاستماع للرأي الآخر وتتم عادة بين الحاكم والمحكومين للإستماع لرأيهم في أمورهم العامة .
الشورى في المجتمع العربي قبل الإسلام
كان العرب يجتمعون في مجالس للتشاور في الأمور التي تخص حياتهم كإتخاذ الحرب والتفاوض مع القبائل وكانت تتمت عقد التحالفات والنشاطاتا التجارية ومظاهر الإحتفالات الخاصة بالزواج فكانت دار الندوة أول أول دار أنشئت لهذه الغاية .
الشورى في الإسلام
الدستور
القـرآن الكـريــم
السنة النبوية الشريفة
صحابة الرسول الكريم
حث الله – عز وجل – على الشورى لما لها من أثر في حياة المسلمين ولذلك نزلت سورة الشورى ، كما قال تعالى:
الشورى في القرآن الكريم:
(فَبِمَا رَحْمَةٍ مِنَ اللَّهِ لِنْتَ لَهُمْ وَلَوْ كُنْتَ فَظًّا غَلِيظَ الْقَلْبِ لانْفَضُّوا مِنْ حَوْلِكَ فَاعْفُ عَنْهُمْ وَاسْتَغْفِرْ لَهُمْ وَشَاوِرْهُمْ فِي الأَمْرِ فَإِذَا عَزَمْتَ فَتَوَكَّلْ عَلَى اللَّهِ إِنَّ اللَّهَ يُحِبُّ الْمُتَوَكِّلِينَ). سورة آل عمران الأية (159)
الشورى في السنة النبوية الشريفة :
استجاب النبي عليه السلام لما أمره الله به من مشاورة أصحابه في الأمور التي لن ينزل بها الوحي أو أمر من الله كما حدث في غزوة بدر عندما أشار عليه الصحابة الكرام بالنزول بالقرب من آبار بدر وكذلك في غزوة الأحزاب عندما أشار عليه سلمان الفارسي بحفر الخندق كما إستشار زوجته ام سالمه في صلح الحدايبية وكان رأيها سديداً وصائباً .
الشورى في عهد صحابة الرسول الكريم :
سار الصحابة الكرام على نهج النبي عليه الصلاة والسلام وعلى هديهِ وتمسكوا بالشورى لأنها أسلوب وطريقة حكم توصل إلى إتخاذ القرار السليم .
حيث سار أبو بكر الصديق وعمر بن الخطاب وعثمان بن عفان وعلي بن أبي طالب على نهج رسولنا الكريم .
فيديو عن الشوري ( أم صالح )
ثانيا الديمقراطية
هي منهج في الحكم وأسلوب في التعامل والسلوك، وهي وسيلة لتحقيق العدالة والمساواة بين أفراد المجتمع الواحد وفي تعامل هذا المجتمع مع المجتمعات الأخرى .
الديمقراطية لا تظهر إلا عن طريق المشاركة الفعالة لذلك هي في حاجة لتدريب وتعليم وإكتساب .
أصبح للديمقراطية أشكال عديدة :
الديمقراطية كلمة يونانية مؤلفه من لفظين ديموس الشعب
و كراتوس السيادة وهي شكل من أشكال السلطة يكون الحكم بمقتضاه بيد الشعب .
1- معني قانوني
2- معني سياسي إجتماعي
1- بالمعنى القانوني: تكون السيادة للشعب حيث توضع القواعد العامة ( قوانين ) وتنفيذها والإشراف على حسن سيرها وتعديل مسارها حيث أصبح للديمقراطية ثلاث أشكال متصورة
نيابية
غير مباشرة
مباشرة
أشكال الديمقراطية
إنتخاب عدداً من أفراد الشعب ينوبوا عنه ويمارسوا السيادة بإسمه ومن أجله
إنتخاب أفراد من الشعب ينوبوا عنهم ولكن لا يتخذوا أى قرار إلا بعد إستفتاء الشعب
عند إجتماع كل أفراد الشعب وتداول أمورهم وإتخاذ القرارات التي يرونها مناسبة وهي صعبة التطبيق في الوقت الحاضر
الـمـفـهـوم
2- بالمعنى السياسي الاجتماعي: تكون مشاركة المواطن في تسيير الشؤون العامة في الدولة من خلال مبادرته بالانضمام لجمعيات النفع العام وهي جمعيات تطوعية تسعي لتحقيق فائدة للمجتمع .
لكل جماعة قواعد تحكم العلاقات بين أفرادها وأسلوب التفاعل والتواصل فيما بينهم حيث لها نمط من التواصل والتفاعل يحدد المسئوليات والواجبات والحقوق وهذا ما دفع الدول إلى وضع القواعد الأساسية بين أفرادها لتقرر إلتزامها بها لتسير شئون الدولة وهذه القواعد يطلق عليها ( الدستور ) .
الدستور
الدستور
معنى الدستور
تعريف الدستور
كلمة الدستور ليست عربية بل معربة وتعني كماة جاء في معجم الوسيط القاعدة يعمل بمقتضاها .
في الإصطلاح المعاصر : هو مجموعة القواعد الأساسية التي تبين شكل الدول ونظام الحكم فيها وحقوق وحريات الأفراد ومدى سلطتها إزائهم .
في المعني القانوني : هو القواعد الخاصة بتعيين وتنظيم وظيفة السلطات العامة السياسية والتي تكون قانون الدولة الأعلى الذي تستمد منه بقية القواعد القانونية ووجودها وشرعيتها .
تحديد كيان الدولة ووجودها القانوني المعترف به
تنظيم الحقوق والحريات العامة المقررة لأفراد الشعب
تحديد منهج الدولة وسياستها في التعامل مع المسائل الإقتصادية .
تحديد نوع الحكم وتكوين السلطات .
بيان إختصاصات السلطات العامة .
أغنية الدستور ( أم صالح )
من يضع الدستور
من يقوم بوضع الدستور هو المشرع الدستوري ويسمى السلطة التأسيسية الأصلية لأنها وضعت الدستور لأول مرة ويعتبر الدستور هو الأساس الذي تعمل بموجبه السلطات العامة بالدولة حيث يأتي في أعلى الهرم التشريعي .
الدستور
القانـون
اللائحـة
الهرم التشريعي
المشرع الدستوري الكويتي :
‘ اختار المشرع الدستوري في الكويت الأسلوب التقليدي في رسم العلاقة بين القانون واللائحة وجعل من نطاق القانون نطاقاً غير محدد ، فهناك مجالات لا يمكن أن تنظم إلا بقانون ، في حين وجدت مجالات أخرى يمكن للسلطة التنفيذية أن تنظمها عن طريق اللوائح ، ما لم يختر المشرع العادي تنظيمها بقانون ، حيث يجب على السلطة التنفيذية التقيد بما ورد فيه من أحكام وقواعد
تعديل الدستور
لابد من التمسك بمواد الدستور وصيانتها إلا أن ذلك لا يمنع من تعديله إذا دعت الحاجة وذلك بسبب :
1- تغير نمط حياة الناس من فترة لأخرى .
2- تعدد حاجات الناس من فترة لأخرى .
ومع ذلك يجب تأكيد صيانة الدستور وإلا يكون عرضةً للتعديل المتسرع أو الإنفعالي .
تقسم الدساتير إلى عدة أنواع من حيث
تقسم الدساتير إلى عدة أنواع من حيث
مدة العمل بها
المحتوي
وجود وثيقة مكتوبة
دساتير جامدة
إجراء التعديل
دساتير عرفية
دساتير مرنة
دساتير جامدة
دساتير مطولة
دساتير مختصرة
دساتير مؤقتة
دساتير دائمة
وثيقة مكتوبة
هي التي يدون فيها القواعد القانونية الأساسية ومعظم الدول تتبني هذا النوع من الدساتير مثال : الدستور الكويتي
هي التي تضم العادات والتقاليد والتي أصبحت أعرافاً وتقاليد متفقاً عليها وهي بذلك ملزمة لجميع الأطراف ولا توجد وثيقة مكتوبة لها مثال : الدستور البريطاني
دساتير عرفية
دساتير مكتوبة
إجراءات التعديلات
وهي الدساتير التي تعدل بإجراءات بسيطة وسهلة مثال : الدستور القطري
وهي الدساتير التي تحتاج إلى إجراءات شديدة ومعقدة مثال : الدستور الكويتي والدستور المصري .
دساتير جامدة
دساتير مرنة
المحتوى
هي الدساتير التي تناقش وتنظم مسائل كثيرة ومتعددة وتفصيلية مثال : الدستور الهندي والإتحاد السوفييتي ( سابقاً ) .
وهي الدساتير التي تقتصر على الموضوعات المهمة دون التطرق للتفاصيل مثال : الدستور الكويتي .
دساتير مختصرة
دساتير مطولة
مدة العمل بها
توضع هذه الدساتير فترة زمنية معينة ، وذلك لمواجهة ظروف طارئة ومحددة ، كأن تكون الدولة حصلت على إستقلالها حديثاً مثال : الدستور الكويتي .
هي الدساتير التي توضع ليعمل ها دون تحديد مدة زمنية لها حتي تظهر الحاجة لتعديلها أو إلغائها مثال : الدستور الكويتي .
دساتير دائمة
دساتير مؤقته
نبذة عن مؤسس الدستور الحالي الراحل الشيخ عبدالله السالم الصباح
الدستور الكويتي
الدستور
ولده رحمه الله في الكويت عام 1895، وتوفى عام 1965 وتولى الحكم عام 1950 ليكون الحاكم الحادي عشر للكويت، وقد اشتهر بالحكمة والتواضع والبساطة، ترأس المجلس التشريعي عام 1938م، وفي فترة حكمه حظت الكويت بخطوات واسعة في جميع المجالات التنموية وتميز عهده بالتطوير السياسي والتشريعي الملحوظ على المستويين الداخلي والخارجي من خلال :
1- إلغاء إتفاقية 1899 م مع بريطانيا لتحصل دولة الكويت على إستقلالها عام 1961 م .
2- إفتتاح أول مجلس للأمة عام 1963 م .
3- إنضمام دولة الكويت للجامعة العربية عام 1961 م .
4- إنضمام دولة الكويت لهيئة الأمم المتحدة عام 1963 م .
نص المادة السادسة من الدستور الكويتي
تبنت الكويت النظام الديمقراطي النيابي نهجاً سياسياً لها، وأقرت ذلك في مادتها السادسة وسنت لذلك دستور عام 1962م الذي يحكم العلاقة بين الحاكم والمحكوم ويبين العلاقة بين السلطات الثلاثة ( التشريعية ،التنفيذية ، والقضائية ) وينظم حقوق وحريات الأفراد وأقرت وجود مجلس أمة منتخب لميقات معلوم والدستور الحالي يعد نتاج لتجارب دستورية سابقة مرت بها الكويت عبر تاريخنا السياسي حيث إتخذت من الشورى والديمقراطية نهجاً لها منذ إختيارها لأول حاكم لها وهو الشيخ صباح الأول عن طريق مبايعة أهالي الكويت
نظام الحكم في الكويت ديمقراطي، السيادة فيه للأمة مصدر للسلطات جميعاً، وتكون ممارسة السيادة على الوجه المبين بهذا الدستور.
دساتير الكويـت :
1- أن هذا الدستور يعد أول دستور مكتوب .
الدستور الأول: (1921م)
2- أنه أحتوى على خمس مواد فقط .
3- كان نقله نوعية في تاريخ الكويت .
4- تم إنشاء مجلس إستشاري في السنة نفسها تطبيقاً لهذا الدستور وكان عدد الأعضاء 12 عضواً تم إختيارهم بالتعيين .
1- تم صياغة هذا الدستور من قبل المجلس التشريعي .
2- تمت المصادقة عليه من قبل أمير الكويت الراحل الشيخ احمد الجابر الصباح رحمه الله
3- يعد هذا الدستور أكثر تطوراً من سابقه .
4- أعضاء هذا المجلس كانوا منتخبين ويبلغ عددهم 15 عضواً .
الدستور الثاني: (1938 م)
1- أصدر هذا الدستور الأمير الراحل الشيخ عبد الله السالم الصباح رحمه الله .
الدستور الثالث: (1961م)
2- يعتبر هذا الدستور مؤقت حيث تم العمل به لمدة عام واحد .
3- وضع هذا الدستور لينظم عمل السلطات العامة حتى يتم الإنتهاء من الدستور الدائم .
1- أعد هذا الدستور المجلس التأسيسي المكون من 31 عضواً .
2- تم تصديقه من قبل الأمير الراحل الشيخ عبد السالم الصباح رحمه الله .
3- أظهر هذا الدستور روح التعاون وعكس الثقة المتبادلة بين الحاكم والمحكوم .
4- تم إلحاق مذكرة تفسيريه شارحة لنصوصه .
الدستور الرابع : (1962م)
5- يتصف هذا الدستور بأنه مكتوب – جامد – مختصر – دائم .
كان اختيار الشيخ صباح الأول حاكما للكويت عام 1752م، النواة الأولى لبداية النظام الديمقراطي في الكويت، حيث تمت عملية المبايعة بأسلوب بسيط خالي من التعقيد وقد انعكست بساطة هذه الحياة على طبيعة الحكم في تلك الفترة فإجتمع لها الآتي :
1- كان إختيار الحاكم عن طريق المشاورة الجماعية .
التطور التاريخي للنظام الديمقراطي في الكويت
الدستور
2- علاقة الحاكم بالرعية قائمة على ما يشبه العقد الغير مكتوب .
3- عمل الحاكم يقوم على إستقبال الوفود وحل الخلافات بين المتخاصمين .
4- تعتبر الشريعة الإسلامية والأعراف والتقاليد هي المرجعيات التي يفصل الحاكم فيها بين المتنازعين .
اختيار الحاكم
1- تختار الأسرة الحاكمة أحد أفرادها مما يتصفون برجاحة العقل والحكمة والعلم .
2- يأتي وجهات البلد وأفراد المجتمع للمبايعة وبذلك يتم الحكم .
1- مجلس للشوري .
ظهور المؤسسات التشريعية
3- مجلس تشريعي .
2- البلدية .
4- مجلس تأسيسي .
1- إنشاء أول مجلس للشوري
وجه مجموعة من وجهاء البلد رسالة يبدون فيها رغبتهم في المشاركة الشعبية في إدارة شئون الدولة عن طريق إنشاء مجلس الشورى وقد تمت الموافقة على هذا الطلب من قبل الأمير الشيخ أحمد الجابر الصباح رحمه الله وظهر هذا المجلس في عام 1921 م وتشكل أعضاءه عن طريق الإختيار .
2- إنشاء البلديـة :
في عام 1932 م صدر قانون إنشاء البلدية الذي يقضي بتشكيل مجلس للبلدية يتم إختيار أعضاءه عن طريق الإنتخاب وبذلك تكون أول إنتخابات أجريت في تاريخ الكويت هي إنتخابات البلدية .
3- إنشاء أول مجلس تشريعي :
نظراً للتطورات الداخلية في الكويت والمطالبة في إدارة شئون الدولة والتطورات الخارجية بسبب الصراع العالمي أدى ذلك إلى إنشاء مجلس تشريعي عن طريق الإنتخاب في عام 1938م بعد موافقة الأمير الشيخ أحمد الجابر الصباح ونجح 14 عضواً للمجلس التشريعي .
4- المجلس التأسيسي :
في عام 1961م أصدر الأمير الشيخ عبد الله السالم الصباح رحمه الله أمر أميري يتعلق بدعوة المواطنين إلى الإنتخابات لتشكيل مجلس تأسيسي يقوم بوضع الدستور الدائم للكويت وتشكل المجلس من 20 عضواً وفي عام 1962م إنتهت مهمة هذا المجلس حيث مهد الطريق لأول إنتخابات نيابية وفق الدستور الحالي في عام 1963 م .
أهم المبادئ العامة للدستور الكويتي لعام 1962
( مادة 1 )
الكويت دولة عربية مستقلة ذات سيادة تامة، ولا يجوز النزول عن سيادتها أو التخلي عن أي جزء من أراضيها. وشعب الكويت جزء من الأمة العربية .
( مادة 2 )
دين الدولة الإسلام، والشريعة الإسلامية مصدر رئيسي للتشريع .
( مادة 4)
الكويت إمارة وراثية في ذرية المغفور له مبارك الصباح.
( مادة 6 )
نظام الحكم في الكويت ديمقراطي، السيادة فيه للأمة مصدر السلطات جميعا، وتكون ممارسة السيادة على الوجه المبين بهذا الدستور.
الخصائص العامة للدستور الكويتي لعام 1962
دائـــم
مكتوب
جـامـد
مختصـر
أغنية الدستور ( أم صالح )
أولا: السلطة التنفيذية
أنشأ الدستور الكويتي السلطات العامة الثلاث (التنفيذية – التشريعية – القضائية) وحدد وظائفها وعلاقة كل واحدة منها بالأخرى.
هي الجهة التي تقوم بتنفيذ ما يصدر عن السلطة التشريعية من قوانين.
مفهوم السلطة التنفيذية
السلطات العامة في النظام الدستوري الكويتي
الدستور
أعمال السلطة التنفيذية
مادة – 123
يهيمن مجلس الوزراء على مصالح الدولة, ويرسم السياسة
العامة للحكومة, ويتابع تنفيذها، ويشرف علي سير العمل في الإدارات الحكومية
3- رسم السياسات العامة للدولة ومتابعة تنفيذها .
4- تقديم المقترحات التي تكون على شكل قوانين للسطة التشريعية .
5- تنفيذ القوانين والإشراف على سير العمل في مختلف قطاعات الدولة .
1- تيسير أمور الحياة وشئون الدولة .
2- دراسة حاجات المجتمع والخطط المستقبلية .
1- الأمير وهو رئيس الدولة ورئيس السلطة التنفيذية.
عناصر تكوين السلطة التنفيذية
2- الوزارة ( الحكومة ) وتتكون من رئيس الوزراء والوزراء ومجلس الوزراء.
1- الأمير
( المادة 54 )
الأمير رئيس الدولة، وذاته مصونة لا تمس .
اللقب الرسمي للأمير رئيس الدولة هو ( حضرة صاحب السمو أمير البلاد )
( مادة 4)
الكويت إمارة وراثية في ذرية المغفور له مبارك الصباح .
خلو منصب الأمير مع وجود ولي العهد حيث ينادى ولي العهد أميراً للبلاد بشكل تلقائي .
خلو منصب الأمير مع عدم تعيين ولي العهد أو أن يكون غير قادر على تولي مهام منصبه .
إجراءات تولي مسند الإمارة
الأسلوب الأول (الأسلوب العادي)
يتم اختيار الأمير وفق هذا الأسلوب عند خلو منصب الأمير لأحد الأسباب الآتية:
الوفــــــــــاة
التنحية لعدم القدرة الصحية
الاستقالة الاختيارية
شروط تولي ولاية العهد
النسب
الذكورة
بلوغ سن الثلاثين
الرشد والعقل
الإسلام
القدرة الصحية
إجراءات إختيار ولي العهد :
يجب أن يقوم الأمير بإختيار ولي العهد خلال سنة على الأكثر وفق الإجراءات الأتيــــة :
1- تتم تزكية أحد أفراد الأسرة الحاكمة ممن تتوفر فيه شروط ولي العهد ثم يعرض على مجلس الأمة لمبايعته إذا وافق أغلبية أعضاء مجلس الأمة .
2- في حالة عدم الحصول المرشح على الأغلبية المطلوبة للتصويت يرشح الأمير 3 من أفراد الأسرة الحاكمة تتوافر فيهم الشروط ومن ثم يقوم المجلس بمبايعة أحدهم .
الأسلوب الثاني (غير العادي)
نصت المادة 4 من القانون رقم (4) لسنة 1964 في شأن أحكام توارث الإمارة على أنه إذا خلا منصب الأمير قبل تعيين ولي العهد مارس مجلس الوزراء جميع اختصاصات رئيس الدولة لحين اختيار الأمير بذات الإجراءات التي يبايع بها ولي العهد في مجلس الأمة ويجب أن يتم الاختيار في هذه الحالة خلال ثمانية أيام من خلو منصب الأمير.
2- الوزارة
يقصد بها رئيس الوزراء والوزراء ومجلس الوزراء .
* رئيس الوزراء
يتم إختياره من قبل الأمير وهو يرأس الجهاز التنفيذي وتكمن أهمية منصبه في :
1- بقاء الوزراء مرهون ببقائه .
2- يقوم بترشيح الوزراء .
3- المتحدث بإسم الحكومة .
4- يرأس جلسات مجلس الوزراء .
5- يحقق التنسيق والإنسجام بين الوزرات في عملها
* الوزراء
هم العنصر الثاني من عناصر السلطة التنفيذية يترأسون وزارات الدولة المختلفة عن طريق إصدار القرارات والإشراف على ما ينجز من أعمال فيها .
وهم أعضاء في مجلس الأمة ويبلغ عددهم 16 وزيراً يتم إختيارهم من داخل وخارج المجلس ويتم إختيارهم من قبل رئيس مجلس الوزراء .
ويجب على الوزير عدم جواز الجمع بين المنصب الوزاري وأي وظيفة حكومية أو عمل حر ، كما حرم عليه إبرام عقد مع جهة حكومية .
1- كويتي بصفة أصلية .
2- ألا يقل عمره عن 30 سنة .
3- أن يقرأ ويكتب باللغة العربية .
شروط إختيار الوزراء
* مجلس الوزراء
يعتبر مؤسسة تهيمن على مصالح الدولة والشعب وترسم سياسة الحكومة وتتابع تنفيذها والإشراف على سير العمل في الإدارات الحكومية
1- سرية لا يجوز الإطلاع عليها أو نشرها فى وسائل الإعلام .
2- لابد من حضور أكثر من نصف الوزراء كشرط لصحة إجتماعه .
3- تصدر قرارته بأغلبية أصوات الحاضرين .
جلسات مجلس الوزراء
4- لابد من الإلتزام بالقرارات الصادرة تطبيقاً لمبدأ التضامن الوزاري .
يقصد بها سير الأمور في الدولة يتم بوجود مجلس الأمة ولا توجد ظروف تمنع عمل السلطة التنفيذية .
اختصاصات السلطة التنفيذية
في الظروف العادية
في الظروف غير العادية
قد تمر البلاد بظروف إستثنائية لا تستطيع السلطة التنفيذية خلالها الوفاء بالإلتزامات الملقاة على عاتقها .
* في الظروف العادية
إختصاصات قضائية
إختصاصات سياسية
إختصاصات إدارية
ويقصد بها الإختصاصات التي تتعلق بالجانب القضائي :
1- إصدار العفو عن العقوبة .
2- تخفيف الحكم الجزائي .
وهي إختصاصات ترتبط بالجانب السياسيى ولها جانبان :
1- جانب محلي : قدرة السلطة التنفيذية ممثلة في الأمير على حل مجلس الأمة أو تأجيل جلساته .
2- جانب دولي :
أ- إبرام المعاهدات والإتفاقيات مع الدول والمنظمات الدولية .
ب- إقامة العلاقات الدولية مع الدول الأخرى مثل إفتتاح السفارات وقبول ممثلي الدول
يقصد بها قدرة الوزارة على إصدار قرارات تسمي اللوائح يتم من خلالها
1- إنشاء القطاعات الحكومية وتنظيمها .
2- إصدار اللوائح الضرورية لحماية أمن المواطن وصحته وبيئته.
3- رسم التفصيلات اللازمة التي تجعل القوانين التي تصدرها السلطة التنفيذية موضع التنفيذ .
في الظروف غير العادية
1- المراسيم بقوانين :
تمارس السلطة التنفيذية هذا الإختصاص من أجل أن تقوم بإنجاز اعمالها من خلال 3 جوانب :
أ- غياب مجلس الأمة :
تستطيع السلطة التنفيذية أن تقوم بإصدار قوانين بهدف مواجهة الظروف الطارئة :
(1) حل مجل الأمة .
(2) إجازة المجلس .
ب- تفويض مجلس الأمة السلطة التنفيذية لهذا الإختصاص .
2- إعلان الحرب الدفاعية
الكويت دولة محبة للسلام وداعمة له وداعيه إليه في كل المحافل الدولية جعلت السلامة هدفاً دائماً تسعى لتحقيقة وقد نصت ( المادة 157 ) :
السلام هدف الدولة ، وسلامة الوطن أمانة في عنق كل مواطن، وهي جزء من سلامة الوطن العربي الكبير.
وقد حرم الدستور الكويتي الحرب الهجومية من خلال نص ( المادة 68 ) :
يعلن الأمير الحرب الدفاعية بمرسوم، أما الحرب الهجومية فمحرمة.
كما أن الكويت تتصدى للدفاع عن أى قطر من أقطار الوطن العربي كما حدث في حربي عام 1967 و عام 1973 حين أعلنت الكويت الحرب على إسرائيل تضامناًَ مع الدول العربية وأرسلت بعض من قواتها العسكرية لمساندة الدول العربية على صد العدوان الإسرائيلي .
3- إعلان الأحكام العرفية
يقصد بالأحكام العرفية تلك النظم التي وضعت من أجل مواجهة خطر تتعرض له الدولة وهذا الخطر قد يكون لأسباب طبيعية كالزلازل والأعاصير أو أسباب سياسية أو إجتماعية أو حالات الحروب .
صدر قانون الأحكام العرفية في الكويت عام 1967 م ويحق للسلطة التنفيذية إعلان الأحكام العرفية في الحالات الأتية :
1- إذا تعرض الأمن والنظام في الدولة للخطر .
2- إذا وقع عدوان مسلح على الدولة .
3- إذا أوشك عدوان على الوقوع .
4- إذا حدثت إضطرابات داخلية .
5- إذا إحتاجت القوات المسلحة الكويتية تأمين سلامتها وحماية طرق مواصلاتها .
أعلنت الكويت الأحكام العرفية :
1- عام 1967 عند قيام إسرائيل بعدوانها على بعض الدول العربية .
2- عام 1991 عقب تحرير الكويت من الغزو العراقي حيث تم إعلانها لمدة 3 أشهر .
عناصر السلطة التشريعية
يقصد بالسلطة التشريعية هي الجهة التي تقوم بإصدار التشريعات التي تنظم الحياة العامة للدولة سواء في مجالها الداخلي أو الخارجي .
السلطة التشريعية
الدستور
نصت ( المادة 51 ) من الدستور بأن :
السلطة التشريعية يتولاها الأمير ومجلس الأمة وفقا للدستور
تكوين مجلس الأمة
الوزراء
أعضاء مجلس الأمـة
يعد الوزير عضواً في مجلس الأمة ويبلغ عدد الوزراء ثلث أعضاء مجلس الأمة ويتمتع الوزير بجميع الحقوق الممنوحة لأعضاء المجلس :
1- له حق حضور جلسات المجلس .
2- له حق التصويت على كل ما يطرح على المجلس من مناقشات .
لا يحق للوزير :
1- التصويت على طرح الثقة لأحد الوزراء .
2- عضوية اللجان الداخلية .
هم الأعضاء الذين يتم إختيارهم من قبل الشعب مباشرة عن طريق الإنتخابات الحرة المباشرة .
الإنتخابات التشريعية
الجنسيـــة
الـــســـن
القيد فى الجداول الإنتخابية
لم يحبس لجناية أو جريمة
ألا يكون عسكري
ألا يكون تاجراً أعلن إفلاسه
شروط الناخب
الإنتخابات التشريعية
الجنسيـــــة
الـــســــن
أن تتوفر فيه شروط الناخب
القراءة والكتابة باللغة العربية
شروط المرشح
66
الدوائر الانتخابية
تم تقسيم الكويت إلى مناطق تسمي دوائر إنتخابية تتم من خلالها عملية الترشح والإنتخاب ويجب أن يراعى عند تقسيم الدوائر الإنتخابية :
العدالة والمساواة في توزيع عدد الناخبين على الدوائر .
التقارب الجغرافي للمناطق فلا يجوز ضم مناطق مشتتة لا رابط بينها في دائرة واحدة .
الدوائر الانتخابية
المرحلة الأولى
المرحلة الثانية
المرحلة الثالثة
في عام 1981 حيث أعيد تقسيم الدوائر إلى 25 بدلا من 10 دوائر ويمثل كل دائرة نائبان.
في عام 2006 أُعيد تقسيم الدوائر الانتخابية حيث تقلص العدد إلى 5 دوائر يمثل كل دائرة 10 نواب ويحق للناخب 4 أصوات فقط وبدأ العمل بها في عام 2008
في عام 1963 حيث قسمت الكويت إلى 10 دوائر ينتخب في كل دائرة 5 نواب.
الاختصاص التشريعي
الاختصاص المالي
أولاً: الاختصاص التشريعي
هو قدرة السلطة التشريعية على سن القوانين وإصدارها نص ( المادة 79 ) :
لا يصدر قانون إلا إذا أقره مجلس الأمة وصدق عليه الأمير.
الاقتراح
المناقشة والتصويت
التصديق والاعتراض
نشر القانون في الجريدة الرسمية
مراحل عملية اصدار القوانين
اختصاصات السلطة التشريعية
الاختصاص السياسي
هو الإجراء الأول لإصدار أي قانون ويكون على شكلين :
أ- مشروع قانون . ب- إقتراح بقانون .
1- الإقــــتراح :
وفيها يتم التصويت بالموافقة أو الرفض وتأتي أهميتها :
أ- تفتح المجال واسعاً للأعضاء للإطلاع والمعرفة .
ب- تمكن الأعضاء من إضافة بعض النصوص أو التعديل للمشاريع .
2- المناقشة والتصويت :
بعد موافقة المجلس يرفع الأمر للأمير للتصديق عليه أو أن يقوم الأمير بالإعتراض عليه وإعادته للمجلس
3- التصديق والإعتراض :
تعتبر خطوة مهمة لإعلام أفراد المجتمع بصدور القانون والجريدة الرسمية للدولة هي ( الكويت اليوم ) .
4- نشر القانون في الجريدة الرسمية
يعتبر هذا الإختصاص ( الرقابي ) على هذا الأساس مكن الدستور مجلس الأمة من مراقبة أداء أعضاء السلطة التنفيذية لاختصاصهم.
ثانياً: الاختصاص السياسي
الميزانية العامة :
يقصد بالميزانية العامة تقدير احتمال إيرادات الدولة ومصروفاتهم خلال فترة معينة مقبلة
ثالثاً : الاختصاص المالي
إهتمت الدولة بموضوع الرقابة المالية حيث منح مجلس الأمة سلطات مؤثرة فيما يتعلق بالرقابة على الشئون المالية من خلال :
الحساب الختامي للدولة
يقصد به الإيرادات والنفقات الفعلية خلال السنة الحالية وليس فقط الاحتمالات.
العدل أساس الملك، والظلم فساد للحكم والرعية، لذلك حرصت الدولة على تنظيم القضاء ولا يتأتى ذلك إلا بوجود سلطة قضائية مستقلة قادرة على الفصل بين الناس بكل عدل ونزاهة، وقد جعل المشرع الكويتي السلطة القضائية السلطة الثالثة في الدولة، وأوكل لها مجلسا أعلى يسمى (المجلس الأعلى للقضاء) حيث نصت ( المادة 162 ) من الدستور على :
شرف القضاء، ونزاهة القضاء وعدلهم، أساس الملك وضمان للحقوق والحريات.
القاضي مستقل عن أية تأثيرات ليكون أقرب لتحقيق العدالة المنشودة دون ضغط أو خوف أو تهديد، ويشمل استقلال القضاء حماية القضاء من تدخل السلطة التنفيذية في تعيين القضاء وترقيتهم وتأديبهم، وإن هذه السلطات مكفولة فقط للمجلس الأعلى للقضاء حيث نصت ( المادة 163 ) من الدستور على :
لا سلطان لأي جهة على القاضي في قضائه, ولا يجوز بحال التدخل في سير العدالة, و يكفل القانون استقلال القضاء و يبين ضمانات القضاة و الأحكام الخاصة بهم و أحوال عدم قابليتهم للعزل .
استقلال القضاء
السلطة القضائية
الدستور
1- كفالة تحقيق العدالة .
جلسات المحاكم
علنيـة
سرية
2- إشاعة الطمأنينة .
1- الموضوعات الخلاقية .
2- أسرار الدولة ومصالحها العليا .
أنواع المحاكم في الكويت
المحاكم العادية
المحاكم الخاصة
يقصد بها المحاكم التي تنظر في قضايا الحياة اليومية .
تم إنشائها بسبب خصوصية الموضوعات التي تعرض عليها
الدرجة الأولى
الإستئناف العليا
التمييز
الدستورية
العسكرية
العرفية
الوزراء
درجات المحاكم العادية
المحكمة الجزئية
المحكمة الكلية
الحيثيات
قاضي واحد
3 قضاة مع جواز أن تكون من قاضي واحد
عدد القضـاة
تختص بالقضايا البسيطة
تختص بباقي القضايا بمختلف أنواعها
الإختصاص
تنظر هذه المحاكم في القضايا :
1- التجارية . 2- المدنية . 3- الجزئية . 4- الإدارية . 5- الأحوال الشخصية .
محكمة التمييز
محكمة الإستئناف العليا
الحيثيات
تتكون من عدة دوائر
تتكون من عدة دوائر
عدد الدوائر
5 قضاة مستشارين
3 قضاة مستشارين
عدد القضاة
النظر في الطعون المقدمة ضد أحكام محكمة الإستئناف العليا وتختص بمدى ملائمة الأحكام بالقانون
النظر في الطعون المقدمة ضد أحكام المحكمة الكلية بالدرجة الأولى .
الإختصاص
أهمية النيابة العامة في المجتمع :
1- تشرف على شئون الضبط القضائي .
2- تسهر على تطبيق القوانين الجزائية .
3- ملاحقة المتهمين وتنفيذ الأحكام الجزائية.
4- تحريك الدعوى الجنائية في قضايا الجنح
التشريع
نص ( المادة 50 ) وهو :
يقوم نظام الحكم على أساس فصل السلطات مع تعاونها وفقاً لأحكام الدستور.
ولا يجوز لأي سلطة منها النزول عن كل أو بعض اختصاصها المنصوص عليه في هذا الدستور.
الرقابة
العلاقات العامة بين السلطات – الرقابة والتعاون
الدستور
مهمة مجلس الأمة
إن أساس العلاقة هو التعاون بين السلطات وإن التعاون يكون من خلال الأدوات التي رسمها الدستور لكل من هذه السلطات، ومن تلك الأدوات التي حددها الدستور.
هي الرقابة التي يقوم بها مجلس الأمة على أداء السلطة التنفيذية ومتابعة أدائها وفق أحكام الدستور.
الرقابة السياسية
الرقابة القضائية
هي الرقابة التي تمارس على أعمال السلطتين التشريعية والتنفيذية وذلك لضمان إلتزام كلا السلطتين بمبدأ المشروعية .
السؤال البرلماني نص المادة (99)
لكل عضو من أعضاء مجلس الأمة أن يوجه إلى رئيس مجلس الوزراء وإلى الوزراء أسئلة لاستيضاح الأمور الداخلة في اختصاصهم، وللسائل وحده حق التعقيب مرة واحدة على الإجابة.
طرح موضوع عام للمناقشة نص المادة (112)
يجوز بناء على طلب موقع من خمسة أعضاء طرح موضوع عام على مجلس الأمة للمناقشة لاستيضاح الحكومة في شأنه وتبادل الرأي بصدده، ولسائر الأعضاء حق الاشتراك في المناقشة.
الاستجوابات نص المادة ( 100 )
لكل عضو من أعضاء مجلس الأمة أن يوجه إلى رئيس مجلس الوزراء وإلى الوزراء استجوابات عن الأمور الداخلة في اختصاصاتهم. ولا تجري المناقشة في الاستجواب إلا بعد ثمانية أيام على الأقل من يوم تقديمه، وذلك في غير حالة الاستعجال وموافقة الوزير.
طرح الثقة
يعد موضوع طرح الثقة حقاً أصيلا لأعضاء مجلس الأمة، ويشارك في التصويت على طرح الثقة أعضاء مجلس الأمة فقط.
أدوات الرقابة السياسية
تشكيل لجان تحقيق ولجنة الشكاوي والعرائض نص
المادة (114)
يحق لمجلس الأمة في كل وقت أن يؤلف لجان تحقيق أو أن يندب عضواً أو أكثر من أعضائه للتحقيق في أي أمر من الأمور الداخلة في اختصاص المجلس، ويجب على الوزراء وجميع موظفي الدولة تقديم الشهادات والوثائق والبيانات التي تطلب منهم.
1- ان يكون موقع بإسم من قام بتوجيهه من الأعضاء .
شروط السؤال البرلماني :
2- أن يكون مكتوب بوضوح وإيجاز قدر المستطاع .
3- أن يوجه إلى وزير واحد أو لرئيس الوزراء .
4- ألا يتجاوز حدود الإستفهام والإستضاح .
5- أن يحصل العضو على الإجابة ضمن فترة زمنية محددة .
1- لجان التحقيق :
تشكيل لجان التحقيق ولجنة الشكاوي والعرائض :
أ- يتم تشكيلها من أعضاء المجلس المنتخبين دون وزراء .
جـ- للجان التحقيق صلاحيات محددة نظمتها اللائحة الداخلية مثل إستدعاء الشهود وطلب المستجدات .
وهي تعتبر قناة إتصال مباشر بالسلطة التشريعية حيث تقوم بإستدعاء المواطن صاحب الشكوى ومواجهته بالجهة المتخاصم معها .
ب- يطلب تشكيلها خمسة من اعضاء مجلس الأمة .
2- لجنة الشكاوي والعرائض :
طرح موضوع عام للمناقشة
يمكن لمجلس الأمة أن يطرح موضوعاً عاماً للمناقشة بهدف إستضاح موقف السلطة التنفيذية وإبداء ما يمكن من ملحوظات عليه .
طرح الثقة :
يمر طرح الثقة وفق خطوات محددة :
1- يقدم طلب موقع من عشرة أعضاء بعد الإستماع لجلسة الإستجواب .
3- إذا حصل طرح الثقة على الأغلبية يعد الوزير الذي طرحت فيه الثقة مستقيلاً .
2- يقوم المجلس بالتصويت على طلب طرح الثقة بعد أسبوعين من جلسة الإستجواب .
الإستجواب :
1- يعد درجة أعلى من السؤال البرلماني .
3- يتطلب جلسة مناقشة بين الوزير والعضو المستجوب .
2- يواجه الوزير بأوجه الخلل والقصور في وزارته .
4- تتم مناقشته بعد 8 أيام من تقديمه ويحق للوزير طلب التأجيل لمدة أسبوعين .
6- يمكن ان يوجه الإستجواب إلى رئيس الوزراء ولكن لا يجوز طرح الثقة فيه .
5- قد ينتهي الإستجواب بالقيام بالإصلاحات أو بطلب طرح الثقة .
أ – الرقابة على أعمال السلطة التشريعية بما يلي:
2- الرقابة القضائية
1 – يجب ألا تتعارض القوانين التي تصدر من السلطة التشريعية مع نصوص الدستور.
2- القوانين التي تتعارض مع الدستور تبقى سارية مالم تحكم المحكمة الدستورية بعدم دستوريتها.
ب- الرقابة على أعمال السلطة التنفيذية بما يلي :
1- أهم ما يميز عملها ضرورة إحترامها للقانون والمساواة وعدم التمييز في حال تطبيق القانون
2- في حال وصفت اعمالها بعدم المشروعية هنا يحق للقضاء الإداري إلغاء القرارات الإدارية المخالفة للقانون .
المحكمة الدستورية
تم إنشاء المحكمة الدستورية عام 1973م وتتكون المحكمة الدستورية من خمسة مستشارين كويتيين يختارهم مجلس القضاء الأعلى من محكمة التمييز أو محكمة الاستئناف وحكم المحكمة الدستورية ملزم للأطراف كافة ولسائر المحاكم .
إختصاصات المحكمة الدستورية :
1- تفسير النصوص الدستورية .
3- الطعون الخاصة بإنتخابات أعضاء مجلس الأمة أو صحة عضويتهم
2- الفصل في المنازعات المتعلقة بدستورية القوانين والمراسيم بقوانين واللوائح .
قد تتأزم العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية فتتوقف عجلة الحياة السياسية وهنا مكن الدستور صاحب السمو أمير البلاد في حل مجلس الأمة, وحل المجلس هو إقالة جماعية لكافة أعضائه المنتخبين ، بهدف الرجوع إلى الشعب لانتخاب مجلس جديد. وقد نظم الدستور هذه الوسيلة بشكل محكم، فأوجب أن يكون الحل بمرسوم مسبب حتى يتنسى للشعب الاطلاع على مبررات الحل وألا يحل المجلس لذات الأسباب مرتين وأن تجرى الإنتخابات خلال الشهرين التاليين لصدور مرسوم الحل وإلا أعتبر الحل كأنه لم يكن .
حل مجلس الأمة
1- الحقوق المدنية والسياسية:
أنواع حقوق الإنسان
أ- ذات طابع فردي وترتبط بوجود الإنسان .
ب- يطلق عليها اسم الحقوق الطبيعية للإنسان.
جـ- ليس للدولة أن تدخل فيها أو تصادرتها .
الــحــيـــاه
الكرامة الإنسانية
حريـة الرأي والتعبـير
أمـثـلــــة
التطور التاريخي لحقوق الإنسان
حقوق الإنسان
إرتبطت حقوق الإنسان بوجود الإنسان ذاته لذلك إتسقت به منذ خلقه الله وهذه الحقوق لا يمكن المساس بها أو التعدي عليها لأن مصادرتها أو رفضها تعني تعدياً على الإنسان وتقليلاً من شأنه ، وقد كانت اولى الحقوق التي طالب بها الإنسان هي حقه في الحياة لأن هذا الحق يضمن عيشه ووجوده وإستمرارية حياته ثم توالت المطالبة بحقوقه الأخرى .
حــريــة الإعتقـــاد
89
2- الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
أ- تتميز بأنها ذات طابع إجتماعي .
ب- لا يمكن أن تحقق من خلال وجود الدولة ودعمها .
جـ- تختلف الدول في نظرتها لتلك الحقوق، وذلك حسب قدرتها المالية والفنية.
التعليم
الرعاية الاجتماعية
العمل
أمثلة
90
91
هي المتطلبات الساسية التي يحميها القانون وتحقق للإنسان السعادة والعيش الكريم لجميع الأفراد دون تمييز أو فروق بينهم .
مفهوم حقوق الإنسان
أهمية حقوق الإنسان
إن الاهتمام بها كان دائماً الشغل الشاغل للإنسان نفسه ويرجع هذا الاهتمام للأسباب التالية :
1- إن حقوق الإنسان أصبحت مطلب عالمياً.
2- أصبح الاهتمام بها كاشفاً عن تطور الدول حضاريا وديمقراطيا.
3- إن إنتشار ثقافة حقوق الإنسان عزز مفاهيم السلم والأمن أقليمياً ودولياً .
مفاهيم حقوق الإنسان وأهميتها :
الدستور
4- إن تقدم وسائل الإعلام والإتصال كشف عن الكثير من انتهاكات حقوق الإنسان.
92
السمات العامة لحقوق الإنسان
أغلبها حقوق طبيعية وجدت مع وجود الإنسان.
حقوق طبيعية عامة وشاملة لكل الناس دون تمييز.
انتهاكها أمر مرفوض، لأنه انتهاك لحياة الإنسان.
متطورة بتطور حياة الإنسان وتنوع متطلباته.
مصادر حقوق الإنسان
المصادر الدينية
المصادر الفكرية والسياسية
93
السمات العامة لحقوق الإنسان
1- أغلبها حقوق طبيعية وجدت مع وجود الإنسان.
2- حقوق عامة لكل الناس دون تمييز.
4- إن التشريعات والقوانين المحلية والعالمية تحميها .
مصادر حقوق الإنسان
المصادر الدينية
الدساتير والأنظمة الداخلية
6- إنها متطورة بتطور حياة الإنسان وتنوع متطلباته .
5- إن إنتهاكها ومصادرتها أمر مرفوض إقليمياً ودولياً
3- حقوق شاملة تغطي حياة الإنسان كافة .
المصادر الفكرية والسياسية
المعاهدات والإتفاقات الدولية
94
أولاً: المصادر الدينية
1- حمايتها لحياة الإنسان بتحريم القتل والانتحار.
2- احترامها لحرياته العامة.
3- دعوتها لسلامة الإنسان جسماً وعقلاً وروحاً .
من امثلتها :
4- تشريعها للعقوبات التي تبنيها في حالة الاعتداء على حقوق الآخرين.
95
ثانيا: المصادر الفكرية والسياسية
2- جوانب سياسية : وهي الجوانب التي طابعها سياسي مثل :
نتج عن تفاعل الإنسان مع أفراد مجتمع بطرح افكار ومطالبات تتعلق بحقوق الإنسان منها :
أ- الثورات السياسية : وهي الحركات التي قامت ضد الإستبداد والظلم والطغيان .
ب- النظريات السياسية : وهي التي تبين علاقة الفرد بالنظام السياسي وحقوقه وواجباته .
1- جوانب فكرية : وهي مجموعة من الأفكار العامة التي تنادي بحقوق الإنسان وتحذر من انتهاكها.
96
ثالثا: المعاهدات والاتفاقات
1- الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948 م .
2- العهدان الدوليان لحقوق الإنسان 1966 م .
3- اتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المرأة 1979م .
رابعاً: الدساتير والأنظمة الداخلية
4- اتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المرأة 1989 م .
1- النص على حقوق الإنسان في مواد الدستور .
2- تحديد مسئولية الدولة في مراعاة حقوق الإنسان .
3- الحماية الدستورية والقانونية لتلك الحقوق .
97
التنظيم الدولي لحقوق الإنسان
الدستور
شهد القرن العشرين حربين عالميتين أكلتا الأخضر واليابس حيث إستمرت الحرب العالمية الأولي من سنة 1914 م إلى سنة 1918 م وكانت الحرب العالمية الثانية من سنة 1939م إلى سنة 1945م .
وهكذا ظهرت منظمة الأمم المتحدة عام 1945 لتجنب المجتمع الدولي المزيد من الحروب العالمية
ومن نتائج هذه الحروب ما يلـي :
99
100
أولا: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان عام 1984م
جاء الإعلان في ثلاثين مادة تضمنت العديد من حقوق الإنسان الأساسية منها:
1- الحق في المساواة والكرامة الإنسانية .
2- الحق في المليكة .
بدأ الاهتمام الدولي بحقوق الإنسان بشكل واسع في أعقاب ظهور الأمم المتحدة عام 1945م، وعملت الأمم المتحدة على تعزيز حقوق الإنسان ودعمها دوليا من خلال ما تعده من اتفاقيات دولية والتي منها :
بداية الاهتمام الدولي بحقوق الإنسان
3- الحق في التعليم .
4- عدم جواز الإعتقال أو الإحتجاز التعسفي .
101
ثانياً: العهدان الدوليان لعام 1966م :
:ثالثا: اتفاقيات أخرى
العهد الدولي الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية
العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية
تضمن 31 مادة
1- الحق في العمل .
2- حماية الأسرة ومساعدتها .
3- الحق في التعليم والتعلم .
4- الحق في المشاركة في الحياة الثقافية والتقدم العلمي .
تتضمن 53 مادة
1- الحق في تقرير المصير .
2- الحق في الحياة .
3- تحريم الرق والعبودية .
4- الحق في المساواة .
1- الإتفاقية الخاصة بمنع جريمة الإبادة الجماعية عام 1948 م .
2- الإتفاقية الخاصة بحقوق المرأة السياسية عام 1953 م .
3- الإتفاقية الخاصة بمناهضة التعذيب عام 1984 م .
4- الإتفاقية الخاصة بحقوق الطفل عام 1989 م .
102
تضمن ميثاق الأمم المتحدة الصادر في عام 1945 م إلى تعزيز إحترام حقوق الإنسان على المستوي الدولي والحفاظ على كرامته وإنسانيته والدفع بإتجاه تطوير العلاقات الدولية وفق المصالح المشتركة التي تخدم الإنسان في كل مكان وتسعي إلى تشجيع الدول على إحترام حقوق الإنسان وحرياته وإزالة ما يتعرض له من ظلم وإضطهاد حيث عهد لأجهزته الرئيسية بالعمل على تحقيق أهدافها .
أجهزة الأمم المتحدة
الجمعية العامة
الأمم المتحدة وحقوق الإنسان
الدستور
مجلس الأمن الدولي
المجلس الإقتصادي والإجتماعي
الأمانة العامة
103
1- الجمعية العامة
تتكون من جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة واختصاصاتها:
1- مناقشة أي مسألة أو أمر يتعلق بحقوق الإنسان .
2- إصدار توصيات غير ملزمة فيما يتعلق بإشاعة إحترام حقوق الإنسان
3- القيام بدراسات متعلقة بحقوق الإنسان وتقديم تقارير .
4- إعداد مشروعات لإتفاقيات متعلقة بحقوق الإنسان .
3- تشكيل العديد من لجان تقصي الحقائق .
1- إصدار العديد من الإعلانات .
لها العديد من الأنشطة الخاصة بحقوق الإنسان مثل :
4- إستحداث مجلس حقوق الإنسان عام 2006 م
2- الدعوة لعقد مؤتمرات دولية .
104
2- مجلس الأمن
يتكون من 15 دولة، منها 5 دول دائمة العضوية تتمتع بحق الفيتو، ويعد هذا المجلس الجهاز الرئيسي المختص بحفظ الأمن والسلام الدوليين ولا ينعقد إلا إذا كانت هنالك إنتهاكات خطيرة تؤدي إلى تهديد الأمن والسلم الدوليين .
يتكون هذا المجلس من 54 دولة ومن أهم أعماله الخاصة بحقوق الإنسان.
3.المجلس الاقتصادي والاجتماعي
1- تطوير حقوق الإنسان وتشجيع المجتمع الدولي على إحترامها .
2- إعداد مشروعات الإعلانات والإتفاقيات الخاصة بحقوق الإنسان .
3- تقديم توصيات لإشاعة إحترام حقوق الإنسان .
105
106
4- الأمانة العامة
هي الجهاز الفني والإداري للأمم المتحدة ويرأسها الموظف الأعلى للأمم المتحدة وهو الأمين العام وعضويته لمدة 5 سنوات، وتم إستحداث منصب المفوض السامي لحقوق الإنسان في عام 1993 م .
منصب المفوض السامي
منصب الأمين العام
الحيثيات
– متابعة قضايا حقوق الإنسان .
– كتابة التقارير للأمين العام .
– الإهتمام بمسائل حقوق الإنسان .
– له العديد من الإتصالات مع الدول
أهمية منصبه
107
108
المنظمة
منظمة العمل الدولية
منظمة الامم المتحدة للتربية والعلوم
اليونيسكو
منظمة الاغذية الزراعة
الفاو
منظمة الصحة العالمية
السنة
1919
1946
1945
1948
المقر
جنيف بسويسرا
باريس بفرنسا
روما بايطاليا
جنيف بسويرا
الاختصاصات
1- تحديد ساعات العمل
2- تحديد الحد الادنى للاجور
3- الحق في الاضراب
4- الضمان الصحي والعلاج الطبي
5- الضمان التقاعدي
6- الحق في الاجازات واوقات الراحة
1- المساهمة في صيانة الامن والسلام العالمي عن طريق التربية والعلوم
2- تحقيق التعاون بين الامم والشعوب لضمان احترام القانون والعدالة دون تمييز بسبب الدين أو الجنس
1- نجدة الشعوب في حالة الحروب.
2- تقديم الطعام للمجتاجين
3- تقديم المساعده لدول التي تعاني من الافات الزراعية.
تقديم المساعده للدول التي تعاني من اوبئة
3- حشد جهودها في حالة ظهور بعض الامراض مثل؟
المنظمات الغير حكومية وحقوق الإنسان :
المنظمات الغير حكومية وحقوق الإنسان :
يقصد بالمنظمات الغير حكومية هي تلك المنظمات التي تنشأ بجهود الأفراد خارج الإطار الرسمي للحكومات حيث طبيعة عملها تعتمد على الجهود التطوعية للأفراد .
يرتكز عمل تلك المنظمات على تطبيق وتعزيز وحماية حقوق الإنسان من خلال :
1- نشر الوعي في مجال حقوق الإنسان .
2- صيانة الكرامة الإنسانية والحريات الأساسية .
3- مساعدة الشعوب والإفراد على تجاوز مشكلاتهم الحياتية .
4- تطوير مجالات حقوق الإنسان .
تتعد المنظمات الغير حكومية ومنها :
منظمة مراقبة حقوق الإنسان
منظمة العفو الدولية
110
1- منظمة مراقبة حقوق الإنسان :
انشأت عام 1978 م ومقرها مدينة نيويورك وتختص فيما يلـــــــي :
1- التحقيق في الإنتهاكات والتعديات على حقوق الإنسان .
3- الدعوة لمنع المساعدات العالمية للدول التي تنتهك حقوق الإنسان .
2- إعداد التقارير الدولية حول إنتهاكات حقوق الإنسان .
2- منظمة العفو الدولية :
انشأت عام 1961م ومقرها مدينة لندن ومن أهم أهدافها :
1- ضمان المحاكمات العادلة لجميع السجناء السياسيين .
3- مساعدة طالبي اللجوء السياسي .
2- منع محاولات التعذيب التي يتعرض لها السجناء .
111
إن الحروب والصراعات لا يخلو منها عصراً من العصور الإنسانية والحروب متي وقعت تحمل معها الدمار والخراب والقتل والإسلام سبق القوانين الوضعية في وضع القواعد الإنسانية وتعد نصيحة الخليفة الأول أبو بكر الصديق رضي الله عنه لجيش أسامة بن زيد تلخيصاً لأهم القيم الإنسانية المتعلقة بالحروب
يا أيها الناس، قفوا أوصيكم بعشر فاحفظوها عنى: لا تخونوا ولا تغلوا، ولا تغدروا ولا تمثلوا، ولا تقتلوا طفلاً صغيراً، ولا شيخاً كبيراً ولا امرأة، ولا تعقروا نخلاً ولا تحرقوه، ولا تقطعوا شجرة مثمرة، ولا تذبحوا شاةً ولا بقرة ولا بعيراً إلا لمآكلة، وسوف تمرون بأقوام قد فرغوا أنفسهم في الصوامع؛ فدعوهم وما فرغوا أنفسهم له، وسوف تقدمون على قوم يأتونكم بآنية فيها ألوان الطعام، فإن أكلتم منها شيئاً بعد شئ فاذكروا اسم الله عليها. وتلقون أقواماً قد فحصوا أوساط رؤوسهم وتركوا حولها مثل العصائب، فاخفقوهم بالسيف خفقاً. اندفعوا باسم الله، أفناكم الله بالطعن والطاعون.
هو ذلك القانون الذي يهدف إلى الحد من آثار الحروب والنزاعات المسلحة
يقصد بالقانون الدولي :
القانون الدولي والإنسـان :
الدستور
112
1- حماية الإنسان من آثار النزاعات المسلحة والحروب .
مبادئ القانون الدولي
أهداف القانون الدولي
2- التخفيف من الآلام الناتجة عن الهجمات العسكرية .
3- تقديم المساعدة والعون للعسكري والأسير العاجز .
4- حماية الممتلكات المدنية والثقافية والتاريخية والإنسانية .
5- حماية البيئة الطبيعية المحيطة بالإنسان .
6- حماية الأفراد الغير مقاتلين .
1- التمييز بين الأفراد المقاتليين والغير مقاتليين .
2- التمييز بين الأهداف العسكرية والغير عسكرية .
3- تقيد حرية المقاتليين في إستخدام الأسلحة .
113
في عام 1862 م تم إنشاء منظمة دولية إنسانية في سويسرا على إيدي بعض المواطنين أطلق عليها اللجنة الدولية للصليب الأحمر وهي تهدف إلى تقديم العون لضحايا الحروب والنزاعات المسلحة وقد تم إنشاء منظمة مماثلة لعملها تابعة للدول العربية والإسلامية أطلق عليها إسم الهلال الأحمر وهما منظمات دولية غير حكومية لا يتمتع أفرادها بسلطات أومناصب حكومية تابعة لدولة معينة أنما هم ناشطون في العمل الإنساني .
دور المنظمات الإنسانية في مراقبة تطبيق قواعد القانون الدولي :
2- المساهمة في عمليات الكوارث والإسعافات الأولية .
3- تقديم المساعدة والحماية للجرحى والأسرى ,
4- التوسط في تبادل المعلومات بين أسري الحرب وذويهم.
5- تعزيز المعلومات مع الإتحاد الدولي للصليب الأحمر .
إنضمت الكويت لهذه المنظمة عن طريق جمعية الهلال الأحمر الكويتي التي أنشأت عام 1966 م حيث إلتزمت بمبادئ وأهداف المنظمة وخضعت في نفس الوقت للقانون الكويتي .ومن اهم أهدافها :
1- تحقيق الرعاية الإجتماعية والصحية .
114
الصليب الأحمر اللبناني – YouTube_2.FLV
115
116
مفهوم الحق في الحياة
هو ذلك الحق الذي يستوجب توفير كل أسباب الحفظ والحماية والأمن والرعاية لكل نفس إنسانية وتحريم الاعتداء عليها بقصد إنهاء حياتها من قبل أفراد او سلطات بغير حق أو جرم مرتكب .
أهمية الحق في الحياة
نماذج من حقوق الإنسان الحق في الحياة
الدستور
2- انه أقدس حقوق الإنسان .
3- أنه إعتراف صريح بإنسانيته وحقه في العيش الكريم .
4- انه الأساس التي تقوم عليه الحقوق الاخرى .
5- يعكس التطور القانوني والسياسي في الدولة .
1- حق فطري يثبت للإنسان بوصفه إنساناً .
117
مسؤولية المحافظة على حق الحياة
المحافظة على حق الحياة لا تقتصر فقط على السلطات الرسمية ، بل يشمل ذلك الأفراد والجماعات على حد سواء من خلال المسؤوليات الآتيـة :
مسؤولية المجتمع
مسؤولية الدولة
المسؤولية الدولية
مسسؤولية الفرد
لايقدم على قتل نفسه ولا قتل غيره كما أن الإنتحار محرم .
(( ولا تقتلوا أنفسكم إن الله كان بكم رحيما ))
سورة النساء الآية 29
تقع عليه بكافة مؤسساته حماية حق الإنسان في الحياة كما ان الأسرة والمدرسة ودور العبادة ووسائل الإعلام لها دور في هذه المسئولية .
1- تحقيق العيش الكريم من خلال توفير الرعاية الصحية .
2- حل المشكلات الإقتصادية والإجتماعية
3- سن القوانين التي تكفل إحترام الحق في الحياة
1- السعي فى حل المشكلات الإقتصادية والإجتماعية .
2- العمل على منع قيام الحروب .
3- التصدي للإنتهاكات الجسيمة .
4- إنشاء محاكم جنائية
118
الإسلام والحق في الحياة
الحق في الحياة في المواثيق الدولية
إهتمت المواثيق الدولية بالحق في الحياة إهتماماً كبيراً وكان من اهم غايتها المحافظة على حياة الإنسان وصيانتها من الإمتهان حيث نصت المواثيق في بنودها على أن لكل فرد الحق في الحياة والحرية وعلى القانون ان يحمي هذا الحق .
119
الدستور الكويتي والحق في الحياة :
1- توفير كل ما يلزم من رعاية صحية وتعليمية وخصوصية .
2- تضمن قانون الجزاء الكويتي العديد من النصوص التي تضمن حق الإنسان في الحياة وغلظ العقوبة حيث تصل إلى الإعدام لمن يعدي على هذا الحق .
120
مفهوم الحق في المساواة وعدم التمييز
المساواة تعني أن الناس متكافئون في الحقوق والواجبات وهم سواء أمام القانون فهو ينطبق عليهم جميعاً دون تفريق أو تمييز بينهم لأي سبب من الأسباب
طبيعة الحق في المساواة وعدم التمييز
الحق في المساواة وعدم التمييز
الدستور
2- أن المساواة تؤدي إلى تحقيق مبادئ أخرى .
3- أن المساواة تشعر الإنسان بالأمن والإطمئنان .
4- إن المساواة بين أبناء الوطن من اهم المتطلبات الوطنية .
1- إن المساواة هي الأساس في خلق البشر .
121
صور المساواة وعدم التمييز
1- المساواة أمام القانون في الحقوق والواجبات بدون أي تمييز .
2- المساواة أمام القضاء.
3- المساواة في تكافؤ الفرص الوظيفية.
4- المساواة في الانتفاع بالمرافق العامة.
5- المساواة في الواجبات والأعباء العامة.
المساواة في الإسلام
المساواة مبدأ إسلامي أصيل، فالناس خلقوا جميعاً من أصل واحد فإذا إستوت الأصول فلا تفاضل بين الناس فلا فرق لجنس على جنس أو جماعة على جماعة إلا بالتقوي والعمل الصالح .
122
المواثيق الدولية والمساواة
الدستور الكويتي والمساواة
2- إحترام الحريات الأساسية للناس جميعاً بلا تمييز .
3- الناس متساون في الكرامة ويتمتعون بها بلا تمييز .
4- المساواة بين الأطفال وعدم التمييز بينهم .
1- حق المساواة بين الأفراد والأمم والشعوب .
1- المادة ( 7 ) :
العدل والحرية والمساواة دعامات المجتمع، والتعاون والتراحم صلة وثقى بين المواطنين .
2- المادة ( 29) :
الناس سواسية في الكرامة الإنسانية, وهم متساوون لدي القانون في الحقوق والواجبات العامة، لا تمييز بينهم بسبب الجنس أو الأصل أو اللغة أو الدين
3- أي قانون يصدر بشكل يخالف الحق في المسواة يعد قانوناً غير دستوري ويحق للمحكمة الدستورية إلغائه
123
مفهوم الحق في الكرامة الإنسانية
يعد من المفاهيم الشاملة الواسعة ويعني بها الحق في صون حياة الإنسان والمحافظة عليها جسماً وعقلاً وروحاً وعدم إلحاق أي ضرر به سواء بالتعذيب أو الخطف أو أي شكل من أشكال الإيذاء .
أهمية الحق في الكرامة الإنسانية
الحق في الكرامة الإنسانية وتحريم التعذيب
الدستور
2- تعد إحتراماً لشخص الإنسان ذاته وخصوصيته .
3- ترتبط بحقوق أخرى كالحق في الحياة والخصوصية والسرية .
4- ترتبط بجوانب إجتماعية أخرى مثل التعليم والرعاية الصحية .
1- إن إحترام الكرامة الإنسانية في إحترام الإرداة الإلهية في تكريم الإنسان
124
المحافظة على كرامة الإنسان :
الإسلام والحق في الكرامة الإنسانية وتحريم التعذيب
حرمت الشريعة الإسلامية الإعتداء على النفس بأي نوع من العدوان على حياتها أو مالها أو عرضها أو عقيدتها أو أمنها .
2- سن التشريعات والقوانين التي تمنع إلحاق أي ضرر أو تعذيب أو قهر
3- منع إيذاء الإنسان أو تعذيبه حياً او التمثيل بجثته ميتاً .
4- أن يحافظ الإنسان على ذاته وكرامته ويصونها .
1- توفير كل سبل العيش الكريم للإنسان من صحة ومسكن وتعليم .
125
الكرامة الإنسانية في المواثيق الدولية
الدستور الكويتي والكرامة الإنسانية
2- لا يجوز إخضاع أي فرد دون رضاه التام للتجارب العلمية أو الطبية .
3- يعامل جميع الأشخاص المحرومين من حريتهم معاملة إنسانية .
1- لا يعرض أي إنسان للتعذيب أو العقوبات أو المعاملة القاسية أو الوحشية .
الدستور الكويتي
قانون الجزاء الكويتي
126
الدستور الكويتي والكرامة الإنسانية
الدستور الكويتي
قانون الجزاء الكويتي
1- نص المادة ( 29)
الناس سواسية في الكرامة الإنسانية, وهم متساوون لدي القانون في الحقوق والواجبات العامة، لا تمييز بينهم بسبب الجنس أو الأصل أو اللغة أو الدين
2- لا يجوز إعتقال أي إنسان أو حبس حريته .
3- لا يجوز تعذيب أي إنسان تحت أي ذريعة .
4- تغليظ العقوبة على الموظفين الذين يلجأون إلى تعذيب الأشخاص .
1- لا يجوز القبض على إنسان أو تفتيشه أو حبسه إلا بإذن من جهات التحقيق
2- نص المادة ( 31)
لا يجوز القبض على انسان أو حبسه أو تفتيشه أو تحديد إقامته أو تقييد حريته في الإقامة أو التنقل إلا وفق أحكام القانون ، ولا يعرض أي انسان للتعذيب أو للمعاملة الحاطة بالكرامة.11
127
مفهوم حرية الاعتقاد
يقصد بحرية الإعتقاد أن يكون الفرد حراً في إعتناق دين أو فكر أو مادة أو رأي وله مطلق الحرية في عدم إعتناق أي منها مع حقه في ممارسة الشعائر المرتبطة بهذا المعتقد أو عدم ممارسته لها دون تدخل من أحد ما دام ذلك وفق النظام العام والآداب العامة .
حرية الاعتقاد وحرية العبادة
حرية الاعتقاد
الدستور
حرية العبادة
حرية الإعتقاد
الحيثيات
ممارسة الإنسان لطقوس أو شعائر دينية بصورة علنية او سرية
ترتبط بحرية إعتناق عقيدة معينة
المفهوم
تحتاج إلى ممارسة عملية وهي لا تخلو من المشكلات .
تخص الفرد بما يعتقد في قلبه وسريرته وقد لا تثير مشاكل
الممارسة
128
الإسلام وحرية الاعتقاد
1- سورة البقرة الآية 256 :
3- ما جاء في سيرة الصحابة رضوان الله عليهم ( عند فتح بيت المقدس ) .
2- ما جاءت في سيرة النبي صلي الله عليه وسلم من مواقف كثيرة تدل على إحترامه لهذا الحق وفقاً لضوابط الشريعة الإسلامية ( أهل نجران في اليمن ) .
129
مفهوم حرية الرأي والتعبير
يقصد بحرية الرأي والتعبير حق الفرد في التعبير عن أفكاره وأرائه قولاً وكتابةً أو بأي وسيلة من وسائل الإعلام كافة .
أهمية حرية الرأي والتعبير
2- أنها الأساس التي تستند إليه الحقوق الفكرية الأخرى .
3- إنها تساهم في تنمية وعي الإنسان وشخصيته إجتماعياً وسياسياً .
4- أنها وسيلة من وسائل نقل الخبرات والمعلومات والمعارف والأراء
1- أنها تميز الإنسان بذاته فهو كائن مفكر له عقل ووجدان .
130
أباحت الشريعة الإسلامية حرية الرأي والتعبير وجعلتها حقاً لكل إنسان بل أن القول بالحق واجب على الإنسان ولكل فرد أن يفكر ويعتقد ويعبر عن فكره ومعتقده دون تدخل أو مصادرة من أحد ما دام يلتزم بالحدود العامة التي أقرتها الشريعة .
الإسلام وحرية الرأي والتعبير
131
المواثيق الدولية وحرية الرأي والتعبير
الدستور الكويتي وحرية الرأي والتعبير
نص المادة ( 36 )
حرية الرأي والبحث العلمي مكفولة، ولكل انسان حق التعبير عن رأيه ونشره بالقول أو الكتابة أو غيرهما، وذلك وفقاً للشروط والأوضاع التي يبينها القانون .
2- أن لكل شخص الحق في إعتناق الأراء .
1- أن لكل شخص الحق في حرية الرأي والتعبير والأفكار وإيداعتها بأي وسيلة دون قيود .
2- أن يكون فى ممارسة هذا الحق إحتراماً للنظام والأداب العامة .
3- ألا تلحق هذه الممارسة ضرراً بالأخرين أو تتعدى على حقوقهم .
1- أن تمارس تلك الضوابط القانونية .
ضوابط حرية الرأي والتعبير
132
يقصد بالحق التعليم والتعلم هو حق الفرد في الحصول على التعليم بمستوياته كافة وإختيارات التعليم المناسب له دون تمييز بين أفراد المجتمع لأي سبب ديني أو إجتماعي أو عرقي أو إقتصادي
إذا كان الحق في التعليم مطلباً من متطلبات الحياة الإنسانية الكريمة وهو ما تقوم به الدوله قإن حق التعلُّم لا ينفصل عن التعليم فهو حق يتعلق بحرية الإنسان في تعلُّم ما يشاء وإختيار نوع التعليم ومستواه .
بين التعليم والتعلُّم
الحق في التعليم والتعلم
الدستور
133
134
أهمية الحق في التعليم والتعلُّم
2- أنه مفتاح للوعي الإنساني في الجوانب الفكرية والإنفعالية والروحية
3- وسيلة من وسائل إكتساب الإنسان للمعارف والقيم والمهارات .
5- انه يساهم في تشكيل الوعي السياسي والإجتماعي للفرد والمجتمع .
1- أنه أسلوب من أساليب تنمية الشخصية الإنسانية .
4- أنه الأساس التي تبني عليه الدولة خطط تنميتها ونهضتها وحضارتها .
6- أنه يشير إلى تقدم الدول وتطورها .
135
فيديو عن التعليم أم صالح
136
الإسلام والحق في التعليم والتعلُّم
اهتم الإسلام بالعلم والعلماء وأعطى لها مكانة كبيرة، ومما يؤكد هذه الأهمية أن أول سورة نزلت على النبي (ص) سورة العلق التي صدرت بقوله تعالى (اقرأ) وقد وردت العديد من الأحاديث النبوية التي تبين أهمية العلم .
137
المواثيق الدولية وحق التعليم والتعلُّم
2- أن يوفر التعليم مجاناً على الأقل في المرحلة الإبتدائية .
3- أن يكون التعليم الإبتدائي إلزامياً .
5- أن يكون التعليم العالي متاحاً لجميع الأفراد .
1- أن لكل شخص الحق في التعليم والتعلم .
4- أن يكون التعليم الثانوي والتقني والمهني متاحاً للعموم .
6- حق الآباء في إختيار نوع التعليم لأبنائهم .
7- العمل على تحسين الأوضاع المادية للعاملين في التدريس .
138
139
الدستور الكويتي وحق التعليم والتعلُّم
نص المادة ( 13 ) :
التعليم ركن أساسي لتقدم المجتمع, تكلفه الدولة وترعاه .
نص المادة ( 40 ) :
التعليم حق للكويتيين، تكفله الدولة وفقا للقانون وفي حدودالنظام العام والآداب والتعليم إلزامي مجاني في مراحله الأولى وفقا للقانون ويضع القانون الخطة اللازمة للقضاء علي الأمية ، وتهتم الدولة خاصة بنمو الشباب البدني والخلقي والعقلي
إهتمت دولة الكويت بالتعليم والتعلم وعددتهما حقاً من حقوق الإنسان وغاية كبرى من غايات الدولة وفي عام 1965 م صدر أول قانون ينص على إلزامية التعليم وقد خطت الكويت بعد إستقلالها خطوات واسعه في إنشاء المدارس وإفتتاح جامعة الكويت وإرسال البعوث الطلابية إلى العديد من دول العالم لنيل المؤهلات العليا .
140
141
1- كانت المرأة في بعض الشعوب تقدم فدية للأنهار ولسقوط المطر .
صور من انتهاكات حقوق المرأة
يقصد بها تلك الحقوق التي تحفظ للمرأة إنسانيتها وكرامتها دون أدني تمييز لأي سبب والمرأة مشمولة بحقوق الإنسان كافة ( الحرية – الكرامة – الحياة – التعليم ) .
مفهوم حقوق المرأة
حقوق المرأة
الدستور
2- إحتكار بعض المجتمعات للمرأة وجعلها في مرتبة أقل من الرجل .
3- حرمت بعض التشريعات الوضعية المرأة من أهليتها وجعلتها في مصاف الطفل والمجنون
4- كان ينظر للمراة على أنها نوع من الممتلكات الخاصة تنقل بالتوارث
5- قتل الأنثي عقب مولدها وهو ما عرف في الجاهلية بوئد البنات .
142
فيديو إلقاء عروس النيل
143
أهمية حقوق المرأة
حقوق المرأة في الإسلام
1- إن إعطاء المرأة حقوقها الكاملة يعد تنفيذاً لما نص عليه الدين والقانون .
2- إن إقرار هذه الحقوق يعد إعترافاً بإنسانيتها وتقديراً لمكانتها في المجتمع.
3- إن تمتعها بهذه الحقوق تفعيل لدورها المهم ومشاركتها في بناء المجتمع.
4- إن أي إنتهاك لحقوق المراة يعد إنتهاكاً لحقوق الإنسان .
1- عد الإسلام حق المرأة في الحياة أول الحقوق المهمة حيث حرم إزهاق روحها .
2- ساوى بينها وبين الرجل في الحقوق والواجبات .
3- منح الإسلام المرأة حقوقها كاملة غير منقوصة .
4- حث الإسلام على الرفق بالمرأة .
144
حقوق المرأة في المواثيق الدولية
1- إتفاقية حقوق المرأة السياسية عام 1952 م .
2- إعلان القضاء على التمييز ضد المرأة عام 1967 م .
3- إتفاقية القضاء على أشكال التمييز ضد المراة عام 1979 م .
1- المساواة بين المرأة والرجل في جميع الحقوق .
2- فرض الحماية القانونية لحقوق المرأة .
3- حماية المرأة في أوقات الحروب والأزمات والكوارث الطبيعية .
تضمنت هذه الإتفاقيات العديد من النصوص التي إهتمت بالمرأة
145
حقوق المرأة في الدستور الكويتي
نص المادة ( 7 ) :
العدل والحرية والمساواة دعامات المجتمع, والتعاون والتراحم صلة وثقى بين المواطنين
نص المادة ( 9 ) :
الأسرة أساس المجتمع ،قوامها الدين والأخلاق وحب الوطن، يحفظ القانون كيانها, ويقوي أواصرها، ويحمي في ظلها الأمومة والطفولة
1- كل نص من نصوص الدستور يشير إلى حقوق الفرد يعد إشارة لحقوق المرأة .
2- يعتز المجتمع الكويتي بكل العادات والتقاليد التي تحمي المرأة وتقدر دورها .
3- سن القوانين الخاصة بالولادة والرضاعة والأجازات وكل ما يخص المرأة .
146
حقوق المرأة قبل الإسلام وبعده .
حقوق المرأة بعد الإسلام
حقوق المرأة قبل الإسلام
1- أعطى المرأة حقها في الحياة .
2- منحها الرعاية والتعليم والملكية والبيع والشراء .
3- حث الإسلام على الرفق بالمراة .
4- – ساوى بينها وبين الرجل في الحقوق والواجبات .
1- وأد البنات .
2- تنقل بالتوارث من فرد لأخر .
3- حرمانها من اهليتها .
4- جعلها في مرتبه أقل من الرجل .
147
تعريف الطفل
حقوق الطفل
الدستور
تعريف الطفل في
الشريعة الإسلامية
تعريف الطفل في
القانون الدولي
تحدد الشريعة الإسلامية نهاية الطفولة عندما يبلغ الطفل سن الحلم والذي يقدره الفقهاء عند سن الخامسة عشر .
جاءت المادة الأولي من إتفاقية الطفل تعريف بأنه ( كل إنسان لم يتجاوز الثامنة عشر مالم يبلغ سن الرشد قبل ذلك ) .
148
لماذا الاهتمام بحق الطفل؟
2- تعرض كثير من الأطفال للوفاة بسبب سوء الرعاية الصحية .
3- حرمانهم من الحق في التعليم .
5- إجبارهم على الأعمال القسرية والأستغلال الجسدي .
1- تعرض بعض الأطفال لظروف معيشية سيئة .
4- تعرضهم للتعذيب وسوء التربية .
6- مشكلة أطفال الشوارع الذين لا مأوى لهم .
7- ما يتعرض له الأطفال من تجنيد قسري وقتل وتشريد .
تمثل مرحلة الطفولة مرحلة مهمة لأن مستقبله وحياته الاحقة تتوقف علي هذه المرحلة ومع التطور الحياة والمجتمعات إزدادت المشكلات التي تواجه الطفولة ومنها .
149
طبيعة حقوق الطفل
2- أنها حقوق لا يقابلها واجبات من قبل الطفل .
3- أنها حقوق أساسية لا يمكن التنازل عنها .
1- أنها حقوق لا يستطيع أن يطالب بها الطفل أو يحافظ عليها أو يدافع عنها لعجزه .
الحقوق الأساسية للطفل
الحالات الخاصة
ما بعد الولادة
قبل الولادة
قد تتعرض الطفولة لظروف خاصة تتطلب إهتماماً ورعاية :
حالات فقدان الأسرة أو المعيل أو المأوي .
حالات الحروب والنزاعات المسلحة .
حالات الأمراض الخطيرة والإعاقات
الحق في الحياة .
الحق في الرعاية الصحية .
الحق في التربية والتعليم .
الحق في الأمان .
الحق في المشاركة والعبير.
الحق في الرضاعة والحضاة
الإهتمام بالأم الحامل .
الإجهاض محرم .
رعاية الأم صحياً ونفسياً المحافظة على حياة الطفل .
150
حقوق الطفل في الإسلام
2- الحق في الرضاعة .
3- المحافظة على حياة الطفل .
5- أوصي الإسلام بالأطفال الأيتام ومن يقع في مثل حالهم .
1- الإهتمام بالطفل وهو جنين في بطن أمه وتحريم الإجهاض .
4- الحق في التربية والرعاية وإختيار الإسم المناسب .
151
حقوق الطفل في المواثيق الدولية
بدأ الإهتمام الفعلي بحقوق الطفل عام 1924 م عندما أقرت عصبة الأمم المتحدة إعلان جنيف لحقوق الطفل ثم تلي ذلك صدور المواثيق الدولية حيث تم إصدار إتفاقية حقوق الطفل عام 1989 م وهي تعد اول وثيقة دولية تنص بشكل صريح على حقوق الطفل .
الدستور الكويتي وحقوق الطفل
نص المادة ( 9 ):
الأسرة أساس المجتمع ،قوامها الدين والأخلاق وحب الوطن، يحفظ القانون كيانها, ويقوي أواصرها، ويحمي في ظلها الأمومة والطفولة
نص المادة ( 10 ) :
ترعى الدولة النشء وتحميه من الاستغلال وتقيه الإهمال الأدبي والجسماني والروحي
إهتمت الحكومة بحقوق الطفل فأصدرت قانوناً خاصاً بالأحداث كما أنشأت هيئةعامة لشئون القصر للمحافظة على حقوق الأيتام بعد وفاة معيلهم .
152
هي تلك الحقوق التي تتيح للفرد المشاركة في إدارة شئون البلاد وفي تقلد المناصب العامة في دولته .
مفهوم الحقوق السياسية
الحقوق السياسية
الدستور
أهم الحقوق السياسية
2- حق تقلد المناصب العامة
حيث يكون لكل فرد الحق في الحصول على الوظيفة متي ما توفرت فيه الشروط .
3- حق مخاطبة السلطات العامة في الدولة
من حق المواطن مخاطبة السلطات ويجب أن ترد السلطات على أسئلته وإستفسارته ومطالبه .
أ- حق الفرد في الإنتخاب ( التصويت ) .
ب- حق الفرد في الترشيح.
1- الحق في المشاركة السياسية
153
الحقوق السياسية في الدستور الكويتي
نص المادة ( 80 ) :
يتألف مجلس الأمة من خمسين عضواً ينتخبون بطريق الانتخاب العام السري المباشر، وفقاً للأحكام التي يبينها قانون الانتخاب.
ويعتبر الوزراء غير المنتخبين بمجلس الأمة أعضاء في هذا المجلس بحكم وظائفهم .
نص المادة ( 45 ) :
التعليم حق للكويتيين، تكفله الدولة وفقا للقانون وفي حدود النظام العام والآداب ، والتعليم إلزامي مجاني في مراحله الأولى وفقا للقانون ، ويضع القانون الخطة اللازمة للقضاء علي الأمية ، وتهتم الدولة خاصة بنمو الشباب البدني والخلقي والعقلي
2- المرأة والرجل يشملهما الترشح والإنتخاب بلا فرق بينهما .
3- إن كل إنسان له حق مخاطبة السلطات وهذا يعد إحتراماً لحقوق الإنسان السياسية .
1- حق المواطنين في إختيار ممثليهم في مجلس الأمة بكل حرية وسرية .
154
بين الحق والواجب
إن الحق والواجب متلازمان لا يفصلان عن بعضهما بما يحقق للفرد سعادته وللمجتمع استقراره وتطوره وتقع مسئولية حماية الحقوق على الدولة بمؤسساتها كافة لأن ذلك من صميم عملها وواجبتها تجاه مواطنيها .
واجبات الفرد
حقوق الإنسان
155
بين الحق والواجب
الواجب
الحق
المحافظة على النفس وصيانتها
الحياة
معاملة الآخرين بالعدل وعدم التمييز
المساواة وعدم التميز
إحترام آراء الآخرين وأفكارهم والنظام العام
الرأي والتعبير
إحترام عقائد الآخرين
الإعتقاد
الجد والإجتهاد في العلم وإختيار التعليم المناسب
التعليم والتعلم
المحافظة على كرامة الذات وإحترام كرامة الآخرين
الكرامة الإنسانية
رعاية الطفل والمحافظة على حقوقه
حقوق الطفل
عدم التمييز بسبب الجنس وإحترام حقوق المرأة
حقوق المرأة
إحترام النظام والآداب العامة والقانون
العبادة
الممارسة السياسية الصحيحة بأسلوب ديمقراطي دون المساس بمصالح الدولة .
الحقوق السياسية
156
الواجب من المنظور الإسلامي
1- سورة البقرة الآية 195 قال الله تعالى :
2- سورة النساء الآية 58 قال الله تعالى :
3- قال نبينا محمد صلى الله عليه وسلم :
157
الواجب في المواثيق الدولية
2- تمتع الفرد بحقوقه يرتبط بإحترامه لحقوق الآخرين .
3- ربطت بين حقوق الفرد وواجباته تجاه الوطن والنظام العام .
1- على كل فرد واجبات نحو المجتمع .
الواجب في الدستور الكويتي
1- نص المادة ( 41 ) :
لكل كويتي الحق في العمل وفي اختيار نوعه ، والعمل واجب على كل مواطن تقتضيه الكرامة ويستوجبه الخير العام, وتقوم الدولة على توفيره للمواطنين وعلى عدالة شروطه
2- نص المادة ( 47) :
الدفاع عن الوطن واجب مقدس , وأداء الخدمة العسكرية شرف للمواطنين, ينظمه القانون
3- نص المادة ( 48) :
أداء الضرائب والتكاليف العامة واجب وفقا للقانون وينظم القانون إعفاء الدخول الصغيرة من الضرائب بما يكفل عدم المساسبالحد الأدنى اللازم للمعيشة
4- نص المادة ( 49) :
مراعاة النظام العام واحترام الآداب العامة واجب على جميع سكان الكويت .
158
واجبات الفرد :
2- العمل والمشاركة في رفع شأن الوطن وتقدمه .
3- إحترام النظام والقانون العام .
5- إلتزام الأخلاق والأداب العامة .
1- الدفاع عن الوطن والتضحية من اجله .
4- مراعاة مصالح الوطن المحلية والدولية .
6- المحافظة على الممتلكات والمرافق العامة .
7- المشاركة السياسية الفعالة .
8- إحترام الرأي الأخر .
فيديو أم صالح .